Дело № 2-118/2024 

59RS0013-01-2024-000017-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года с. Большая Соснова Пермского края

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сергеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Вьюжаниной Л.Н., 

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании компенсационной выплаты,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 с исковыми требованиями о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 1 320 920,04 рублей, а также неустойки в виде пени в размере 0,1% от части суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату из расчета 1320,92 рублей за каждый день просрочки с 30.04.2022 по день фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что 23.08.2021 между истцом и ответчиком в рамках реализации программы «Земский доктор» заключен договор № 27 на предоставление единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым истец выплатил ответчику указанную сумму, а ответчик приняла на себя обязательство работать в течение 5 лет (до 23.08.2026) врачом-стоматологом в ГБУЗ ПК «Куединская ЦРБ». В соответствии с договором истец оплатил ответчику предоставленную единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 рублей, предусмотренную приложением 7 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 и Постановлением Правительства Пермского края от 10.05.2018 № 249-п «Об утверждении порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек на территории Пермского края». Ответчик уволена из учреждения по собственному желанию 31.03.2022, таким образом ответчиком были нарушены условия пункта 2.1.1 договора об исполнении трудовых обязанностей в учреждении в течение 5 лет со дня заключения договора ( не отработано 1605 календарных дней). В течение 30 рабочих дней с даты прекращения трудового договора ответчик должна вернуть истцу часть ЕКВ в размере 1 320 920,04 рублей. До настоящего времени указанная сумма на счет министерства не поступала. Согласно п. 4.2 договора ответчик в случае неисполнения обязанности, предусмотренной п. 3.3 и 3.4 договора, обязана уплатить в бюджет Пермского края неустойку в виде пени в размере 0,1 % от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Пермского края, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.6. договора. Трудовой договор расторгнут 31.03.2022. согласно условиям договора ответчик должна была вернуть часть единовременной компенсационной выплаты за не отработанный период в течение 30 дней (до 30.04.2022), однако деньги на счет Министерства не поступали. По состоянию на 25.09.2023 количество дней просрочки – 513 дней. 10.05.2023 Министерством в адрес ответчика было направлено требование о добровольном исполнении обязательств № 34-04-04-2422-исх. До настоящего времени обязательства ответчиком не исполнены. 

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержали в полном объеме, также пояснили, что согласно действующему законодательству и условиям договора, договор после увольнения ФИО1 продлению не подлежит.

Ответчик ФИО1 участвующая в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что 29.09.2022 была восстановлена на работе по решению суда и проработала там по 17.02.2023 и полагает, что этот период должен быть также включен в расчет.

Третье лицо не заявляющие самостоятельных требований ГБУЗ ПК «Куединская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судьей принято решение о проведении судебного заседания в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, однако надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведении.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640. Названные Правила являются приложением N 5 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2021 между Министерством здравоохранения Пермского края, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Куединская центральная районная больница»» и ФИО1 заключен договор № 27 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л. д. 12 - 15).

Согласно условиям договора, ФИО1 предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1 500 000 рублей, в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек на территории Пермского края», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 10.05.2018 № 249-п.

Медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в подразделении поликлиника учреждения в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, в должности врача-стоматолога (п.2.1.1 договора). 

На основании п.2.2.1. договора, Министерство здравоохранения Пермского края обязуется в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату.

Предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику осуществляется в безналичной форме, путем перечисления денежных средств со счета Министерства на счет медицинского работника в срок, установленный пунктом 2.2.1 договора (п.3.1 договора).

Перечисление единовременной компенсационной выплаты осуществляется по реквизитам указанным в п. 3.2 договора.

Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Пермского края часть единовременной компенсационной выплаты в случаях: прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока отработки (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 части 1 статьи 77, пунктами 5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации); перевода на другую должность, поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения пятилетнего срока отработки (п. 3.3 договора).

Часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края в случаях, указанных в п. 3.3 и 3.4 настоящего договора рассчитывается со дня прекращения (изменения) трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду пятилетнего срока отработки (п.3.5 договора).

Согласно п. 3.6 договора часть единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату в бюджет Пермского края, перечисляется медицинским работником на счет Министерства в течение 30 рабочих дней со дня прекращения (изменения) трудового договора.

В случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной п. 3.3 и 3.4 настоящего договора, медицинский работник обязан уплатить в бюджет Пермского края неустойку в виде пени в размере 0,1% от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Пермского края, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 3.6 настоящего договора (п. 4.2 договора).

Согласно приказу от 20.04.2021 № 38 ГБУЗ ПК «Куединская центральная районная больница» ФИО1 принята на должность врача –стоматолога, в отделение «поликлиника» с 20.04.2021 с испытательным сроком 3 месяца на 1,0 ставку с оплатой по ОМС (л.д.17).

23.09.2021 ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 1 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 793729.

31.03.2022 ФИО1 была уволена по соглашению сторон, на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из приказа (л.д.16).

Трудовой договор с ответчиком был расторгнут (дата) по соглашению сторон, до истечения пятилетнего срока, установленного трудовым договором.

По истечении 30 рабочих дней (дата) возврат денежных средств пропорционально неотработанному времени ФИО1 не произведен.

В адрес ФИО1 ГБУЗ ПК «Куединская центральная районная больница» направлена претензия от 05.04.2022 № 437, и 10.05.2023 Министерством здравоохранения Пермского края о необходимости возврата части суммы компенсационной выплаты (л.д. 20-22).

Как следует из искового заявления и что не опровергается ответчиком денежные средства ответчиком не возвращены.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные сторонами доказательства и нормы действующего законодательства суд считает, что исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению, однако суд полагает возможным произвести свой расчет, так как в расчете единовременной компенсационной выплаты, представленном истцом допущена арифметическая ошибка.

Расчет суммы:

Размер ЕКВ – 1500 000 рублей

Дата заключения договора на ЕКВ – 23.08.2021

Дата окончания отработки – 23.08.2026

Дата увольнения – 31.03.2022

5 лет (1826 дней)

Всего за период с 23.08.2021 по 31.03.2022 ответчиком отработано 221 дней, общее количество неотработанных дней 1605 дней.

1 500 000 рублей: 1826 дней= 821,46 рублей за один день.

821,46 рублей *1605 дней=1 318 443,30.

В связи с чем сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащая возврату истцу составляет сумму в размере 1 318 443,30 рублей.

Доводы ответчика о необходимости зачета периода её работы с 29.09.2022 по 17.02.2023 для размера взыскания компенсационной выплаты суд находит необоснованными, в связи с тем, что решение о восстановлении ФИО1 в должности было отменено.

Разрешая исковые требования истца о взыскании с ответчика неустойки суд приходит к следующему.

Привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Положения Порядка, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10 мая 2018 года N 249-П, а также условия договора № 27 от 23 августа 2021 года не регулируют обязательства гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание судом с ФИО1 неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с его прибытием на работу из другого субъекта Российской Федерации) противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требования истца о взыскании с ФИО1 неустойки, Министерству здравоохранения Пермского края следует отказать, поскольку данное условие было включено в договор необоснованно, нормы трудового законодательства не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований, а именно в сумме 14 792, 22 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании компенсационной выплаты – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в пользу Министерства здравоохранения Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 1 318 443,30 рублей.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 14 792, 22 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.В. Сергеева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2024