Дело № 2-1133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 25 сентября 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО2, при секретаре Зотеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением о признании незаконным решение УПФ РФ по г.о.г. Выкса об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ….1986г. по ….1989г. в должности …., периоды обучения на курсах повышения квалификации с …., признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить пенсию досрочно со дня обращения за ней с … 2017 года, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере …руб., расходов по оплате госпошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ….2017г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку посчитала, что выработала 25 - летний педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ по г.о.г. Выкса от …2017 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального …стажа, поскольку в специальный стаж не были засчитаны периоды: с ….1986г. по …1989г. работа в должности п…., периоды обучения на курсах повышения квалификации с …. Считает отказ в назначении пенсии не обоснованным, поскольку основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Отсутствие сведений о том, что в период с сентября 19… по май 19… заработная плата ей не начислялась, не может являться основанием для отказа включения данного периода в стаж. В оспариваемый период она фактически работала в школе и осуществляла … деятельность, получала заработную плату, в связи с чем данный период должен быть включен в … стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку данные курсы были связаны с повышением образовательного уровня в должности учителя, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На момент обращения в УПФ РФ по г.о.г. Выкса с учетом спорных периодов ей стаж составлял 25 лет, в связи с чем пенсия должна быть назначена со дня обращения за ней, то есть с ….2017. Поскольку в добровольном порядке ответчик отказывает в назначении досрочной пенсии, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что период работы истца с …. в должности …. не был включен в специальный стаж её работы, поскольку работодателем не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, подтверждающая полную занятость в данный период. По сведениям архивной справки заработная плата истице в указанный период не начислялась. Периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж согласно Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, УПФ РФ по г.о.г. Выкса было принято решение об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г. названы должность преподавателя и внешкольные учреждения.

Приказом Гособразования СССР N 280 от 23.04.1990 г. утвержден примерный Перечень внешкольных учреждений, в котором указаны школы: музыкальная, художественная, искусств (за исключением школ Министерства культуры СССР, дающих профессиональное образование).

Из материалов дела следует, что ….2017 ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением … деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса Нижегородской области № ….2017 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды: работы ФИО1 с …. в должности …, периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с …

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составил …

С данным решением ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для обращения в суд с данными исковыми требованиями, разрешая которые, суд приходит к следующему.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истца, ….1986 имеется запись о назначении ФИО1 …. В качестве основания внесения данной записи значится приказ …

При этом из архивных выписок Талгарского филиала КГУ «Государственный архив Алматинской области» от …2016, ….2017 следует, что за период с … заработная плата истцу не начислялась, содержится запись о том, что где прочерки – начислений нет. Копии ведомостей о начислении истцу заработной платы за период с ….суду также не представлены.

При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что до настоящего времени …. является действующей, в связи с чем судом неоднократно направлялись запросы в ГКУ «Общеобразовательную среднюю школу № …с дошкольным мини-центром» Талгарского района отдела образования по месту расположения ГККП «Детская музыкальная школа …» с целью истребования сведений и документов о работе истицы в спорный период, однако данные документы суду представлены не были. При этом из ответов директора ГККП «ДМШ с…» не следует, что в указанный период истица осуществляла …. деятельность. Льготный характер работы истца в период с … 1986 по … 1989 работодателем не подтвержден в ходе рассмотрения дела.

Представленные истцом почетная грамота, характеристики на выпускницу отделения хорового дирижирования, на выпускницу ДМШ пос. …, свидетельства об окончании детской музыкальной школы не свидетельствуют о работе истицы в период с … 1986 по …1989 в должности … и не подтверждают факт осуществления ФИО1 в указанный период педагогической деятельности.

Представленные в письменном виде свидетельские показания Л.А.А. о том, что ФИО1 с … 1986 по … 1992 работала в ДМШ в качестве … не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетельские показания не являются допустимым доказательством работы в специальных условиях в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, устанавливающими, что характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ.

Каких-либо иных доказательств осуществления ФИО1 в период с ….1986 по ….1989 … деятельности суду не представлено, в связи с чем указанный период не может быть включен в специальный стаж её работы.

Что касается исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то в этой части требования истца подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2011 года N 74-В10-11, в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела дипломами, удостоверением, а также приказами работодателя.

Поскольку ФИО1 в периоды курсов повышения квалификации осуществляла … деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для …работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что при включении оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению УПФ РФ, стаж дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии, не составляет необходимые 25 лет, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии, а также для обязания УПФ РФ по г.о.г. Выкса назначить ФИО1 досрочную пенсию с ….2017, то есть, со дня обращения в пенсионный орган, не имеется.

Учитывая, что у ФИО1 отсутствует …. стаж, подлежащий включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии с 20.02.2017.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда, нарушение прав истца, связанное с отказом пенсионного органа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, не свидетельствует о причинении ФИО1 физических либо нравственных страданий, при этом надлежащих доказательств того, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Моральный вред взыскивается только в случае нарушения неимущественных прав граждан. В данном случае предметом спора являются имущественные права истца.

Поскольку истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина за требования о компенсации морального вреда, которые не подлежат удовлетворению, оснований для возложения на ответчика расходов по оплате госпошлины в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с ….

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решение УПФ РФ по г.о.г. Выкса об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ….1986г. по ….1989г. в должности …., признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»; обязании ответчика назначить пенсию досрочно со дня обращения за ней с … 2017 года, взыскании компенсации морального вреда в размере ….руб., расходов по оплате госпошлины ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.