Дело №2-1865/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю., 

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

установил :

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском и в его обоснование указал, что в 2012г. ему была назначена по Списку №1 досрочная пенсия по старости. 29.12.2016г. он обратился в пенсионный орган в целях разъяснения вопроса об исчислении размера пенсии и перерасчета размера пенсии с учетом суммирования Списка №1 и Списка №2. В результате чего выяснилось, что отдельные периоды его работы не были включены ранее ответчиком в специальный стаж по Списку №1.

Не согласен с решением пенсионного органа, отраженным в Протоколе заседания комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от 10.01.2012г. об отказе во включении в специальный стаж по Списку № 1 периода работы с 15.12.1981г. по 02.05.1983г. в качестве машиниста крана металлургического производства ЭСПЦ ОХМК. 

Просит признать незаконным п.2 Протокола заседания комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от 10.01.2012г.; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 1 период его работы с 15.12.1981г. по 02.05.1983г. в качестве машиниста крана металлургического производства ЭСПЦ ОХМК; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с учетом спорного периода работы с 12.01.2012г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указав, что в соответствии с трудовой книжкой истца не подтверждается ее занятость в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих участках работ. В документах, представленных истцом, нет указания о закреплении его на горячих участках работ. Следовательно, нет никаких законных оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ», действовавшего на момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения в 2012г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С 12.01.2012г. ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №1. 

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 10.01.2012г. в специальный стаж истца не включен период его работы с 15.12.1981г. по 02.05.1983г. в качестве машиниста крана металлургического производства ЭСПЦ ОХМК.

При обращении ФИО3 в 2011г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости пенсионный орган руководствовался действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками №1 и №2 как 1956г., так и 1991г.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон). В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом III «Металлургическое производство (черные металлы), подразделом 2а, код позиции: 1030200а-13792, предусмотрены «машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах».

Списком №1, 1956 г. разделом III «Металлургическое производство (черные металлы), подразделом 2а «Сталеплавильное и ферросплавное производства… « были предусмотрены «крановщики (машинисты) на горячих участках работ и их помощники».

Из трудовой книжки истца следует, что

09.07.1980 г. он принят в ОХМК в листопрокатный цех №1 (ЛПЦ) машинистом крана металлургического производства на отделке металла;

08.06.1981г. переведен в электросталеплавильный цех (ЭСПЦ) машинистом крана металлургического производства 3 разряда;

02.07.1982г. присвоен 4 разряд машиниста крана металлургического производства ЭСПЦ;

03.05.1983г. переведен машинистом крана металлургического производства на горячих участках работ в печной участок ЭСПЦ.

Из архивной справки № от 04.10.2011г. следует, что штатные расписания по ЭСПЦ за 1981г. в архивный отдел на хранение не поступали.

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей ЭСПЦ работникам которых, установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) от 17.09.1992 г., следует, что позицией №4 предусмотрены машинисты крана металлургического производства, занятые на горячих участках работ на участках: печном, разливки стали, непрерывной разливки стали, термообработки и зачистки заготовок, шлакопереработки и шлакоуборки с указанием на Список № 1. Согласно ЕТКС -07,1975 г. стр.17 должность именовалась «машинист крана металлургического производства». Наименование обслуживаемого участка указано как печной участок (краны №3,4), участок разливки стал (краны №6,7), участок непрерывной разливки стали (краны №12,14,18), участок шлакопереработки и шлакоуборки (краны №37,38,1,2).

Истцом представлены суду доказательства того, что он в спорный период был постоянно занят на работах в качестве машиниста крана металлургического производства на горячих участках работ, а именно на участке непрерывной разливки стали (кран №12).

Так из распоряжения № от 21.12.1982г. следует, что ФИО3 работал именно на кране №12.

Из распоряжения № от 13.01.1983г. также следует, что ФИО3 закреплен за краном №12.

Позицией №25 указанного Перечня предусмотрены машинисты крана металлургического производства с указанием на Список № 2. Наименование обслуживаемого участка указано как шихтовый двор: участок подготовки ферросплавов, кран №35,35, шихтовый участок кран №29-32, скрапоразделочный участок кран №40-43. 

Доказательств, что истец работал на указанных кранах суду не представлено. Обратного со стороны ответчика не представлено.

Суд считает возможным к спорному периоду работы истца применить Перечень рабочих мест, профессий и должностей ЭСПЦ, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 17.09.1992г. 

Согласно архивной справке № от 14.01.2013г., электросталеплавильный цех комбината предназначен для производства жидкой стали и последующей разливки на машине непрерывного литья заготовок (МНЛЗ). В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1981-2003г. изменения в структуре и технологическом процессе электросталеплавильного цеха ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживаются.

Объяснения истца об условиях его работы в спорные периоды в агломерационном цехе, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, у суда не вызывают сомнения. Они стабильны, не противоречивы, не опровергнуты ответчиком. 

Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 30 от 1992г. на машиниста крана металлургического производства участка машина непрерывного литья заготовок, ЭСПЦ содержит ссылку на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Результат оценки условий труда по степени вредности и опасности: 3 и 3. 

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом не может ставиться в зависимость от действий работников кадровой службы, сделавших запись в трудовой книжке истца не отражающей условий и участка на котором он работал, в зависимость от факта ликвидации предприятия на котором истец трудился и не возможностью в связи с этим представить справку подтверждающую льготный характер его работы. Данные обстоятельства наступили в не зависимости от воли истца и не по его вине.

Ущемление пенсионных прав истца по причине того, что в его трудовой книжке соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками не в полной мере отражены условия труда, наименование должности, является незаконным.

Отказывая засчитывать в льготный стаж истца по Списку № 1 спорный период ответчик указывает на то, что представленными документами не подтверждена постоянная занятость, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на горячих участках работ.

Суд находит указанные доводы представителя ответчика необоснованными, поскольку они опровергаются записями в трудовой книжке истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением судьи от 24.11.2017 г. стороны были обязаны представить суду доказательства обоснованности заявленных требований или возражений, если таковые имеются. 

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорный период с 15.12.1981г. по 02.05.1983г. он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 1, а именно машинистом крана металлургического производства, занятым на горячих работах и этот период подлежит включению в его специальный стаж по Списку № 1.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

В силу действовавших положений статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, если она не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 названного Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, в том числе подтверждающие спорный период работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорный период с 15.12.1981г. по 02.05.1983г. из его специального стажа.

Таким образом, установлено, в результате неправомерных действий ответчика, размер пенсии истцу был необоснованно уменьшен с 12.01.2012г. в связи с исключением из специального стажа спорного периода. Следовательно, по вине пенсионного органа истец получал пенсию в меньшем размере, поэтому он имеет право на перерасчет размера пенсии за прошедшее время.

При установлении факта неправомерности действий пенсионного органа относительно оценки пенсионных прав по представленным для назначения пенсии документам, правило о заявительном характере правоотношений, связанных с перерасчетом пенсии не применяется.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с 12.01.2012г.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорного периода работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО3 Ю,И. удовлетворить.

Признать незаконным п.2 протокола комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от 10.01.2012г. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 по Списку № 1 период его работы с 15.12.1981г. по 02.05.1983г. в качестве машиниста крана металлургического производства ЭСПЦ ОХМК и произвести перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 с 12.01.2012г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.