Дело № 12-5/2025

УИН24RS0039-01-2024-000537-23

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года с. Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Дергаленко А.В., рассмотрев жалобу главы администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 на постановление № от 05.04.2024 врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.04.2024 администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Глава администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 25.01.2024 в администрацию поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 15.00 час. 30.01.2024. Также в администрацию поступило извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 15.00 час. 05.02.2024. 05.02.2024 представитель администрации Новоселовского района по доверенности явился к 15.00 час. в ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, однако протокол об административном правонарушении не был составлен в связи с загруженностью судебного пристава. После этого других извещений о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении в адрес администрации не поступало, представитель администрации не уведомлялся о составлении протокола. Копия протокола в администрацию не поступала. 03.05.2024 в личном кабинете администрации Новоселовского района на портале «Госуслуги» в разделе «Платежи» был обнаружен административный штраф по постановлению ССП по делу АП от 05.04.2024 в рамках дела № в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края. В связи с тем, что в администрацию протокол и постановление по делу об административном правонарушении не поступали, представитель администрации 03.05.2024 обратился в ОСП с заявлением об ознакомлении с материалами административного дела №-АП, однако не был ознакомлен. 01.11.2024 в прокуратуру Новоселовского района направлено обращение с жалобой на действия судебного пристава. Только после подачи жалобы в прокуратуру, прокуратурой вместе с ответом от 29.11.2024 приложена копия постановления с отметкой о вступлении в законную силу 15.04.2024, которое ранее в администрацию не поступало.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Новоселовского района Красноярского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание представитель ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.02.2024 врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - администрации Новоселовского района Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Сведений о направлении копии указанного протокола в адрес администрации Новоселовского района Красноярского края в материалах дела не имеется.

Определением врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.02.2024 дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 05.02.2024 в 10 часов 00 минут. 

Однако врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 05.04.2024 в отсутствие представителя администрации Новоселовского района Красноярского края вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым администрация Новоселовского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В материалах дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений об извещении представителя администрации Новоселовского района Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении данный вопрос не выяснялся, также не выяснялся вопрос о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности, протокола об административном правонарушении, определение об отложении рассмотрения дела не выносилось. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привело к нарушению его прав на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное нарушение является существенным и влечет отмену постановления № от 05.04.2024.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год.

Исходя из срока, установленного администрации Новоселовского района Красноярского края требованием для исполнения до 25.08.2023, годичный срок привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения жалобы, истек.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю № от 05.04.2024 в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника — старшего судебного пристава ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю № от 05.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края – отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Дергаленко