Судья Левченко О.С. Дело № 12-179/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 августа 2023 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Крапивинского районного суда от 13 июля 2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Крапивинского районного суда от 13 июля 2023г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие правонарушения в его действиях по причине заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами до составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно частям 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Из материалов дела следует, что по результатам проверки информации, поступившей от ООО «Чистый город», 12 января 2023 г. старшим инспектором НИАЗ Отдела МВД России по Крапивинскому району было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в магазине "А" расположенном по адресу с. Барачаты, Крапивинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, 

<

адрес> В результате предпринимательской деятельности образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0). Вместе с тем, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ФИО1 не заключил.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, актом осмотра, иными материалами дела.

Всем исследованным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии правонарушения являются необоснованными. Отсутствие договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и фактическое его заключение 22 марта 2023 г. было установлено в ходе производства по делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Таким образом, обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключить договор с региональным оператором императивно установлена действующим законодательством.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(I) названных Правил.

В соответствии с абз. 1-3 п. 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8(7) названных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) названных Правил.

Доводы жалобы о том, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с положениями абз. 4 п. 8 (17) Правил о том, что если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8(7) Правил в указанный срок, считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не могут быть приняты.

Вышеприведенная норма Правил подлежит системному толкованию с п. 5 Правил, и для ее применения у потребителя должно быть организовано место (площадка) для накопления отходов.

Тогда как из материалов дела следует, что место накопления (площадка) твердых коммунальных отходов индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность в магазине "А" к окончанию установленного п. 8 (17) Правил срока на момент выявления правонарушения отсутствовало и не было внесено в территориальную схему отходов.

В связи с чем ООО «Чистый город Кемерово» не имело возможности осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в результате деятельности магазина, без заключения договора.

Пи таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Крапивинского районного суда от 13 июля 2023 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова