Дело № 12-42/2017

РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года город Реж Свердловской области 

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 104 от 28 апреля 2017 года, вынесенное в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности по ч.5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Заместителем председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области ФИО2 директор Муниципального жилищно-коммунального унитарного предприятия «Глинское» (далее - МЖКУП «Глинское») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор МЖКУП «Глинское» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление от 28 апреля 2017 года в отношении него отменить, административное преследование прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не пояснил. 

Представитель Региональной энергетической комиссии Свердловской области ФИО3, извещенный о дате, времени судебного заседания, направил в суд отзыв, в котором указал, что в связи с установлением в ходе проверки фактов соблюдения установленного порядка ценообразования к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены МЖКУП «Глинское», как юридическое лицо (постановление № 77 от 20 марта 2017 года), и директор МЖКУП «Глинское» ФИО1, как должностное лицо (постановление № 104 от 28 апреля 2017 года). МЖКУП «Глинское» обжаловало вынесенное в отношении него постановление в установленном порядке в Арбитражный суд Свердловской области. 25 мая 2017 года Арбитражным судом Свердловской области рассмотрена жалоба МЖКУП «Глинское». По итогам рассмотрения дела № А60-14609/2017 в порядке упрощенного производства судом принято решение, согласно которому в удовлетворении заявленных МЖКУП «Глинское» требований отказано, оспариваемое им постановление РЭК Свердловской области оставлено без изменения. Обстоятельства дела, рассмотренного Арбитражным судом Свердловской области по жалобе МЖКУП «Глинское» аналогичны обстоятельствам настоящего дела, в связи с чем, выводы арбитражного суда, изложенные в решении имеют преюдициальное значение для данного дела в соответствии с положениями ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Просит постановление № 104 от 28 апреля 2017 года признать законными и обоснованными, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

На основании распоряжения Главы Администрации Режевского городского округа № 11 от 20 июля 2012 года ФИО1 назначен директором МЖКУП «Глинское» с 23 июля 2012 года.

Частью 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Как видно из материалов дела, в адрес МЖКУП «Глинское» вынесено предписание от 07 июля 2016 года N 36 об устранении нарушения установленного порядка ценообразования, выразившегося в применении при начислении гражданам платы за услуги по утилизации твердых бытовых отходов (квитанции за период с августа 2015 года по апрель 2016 года) тарифа (ставки платы) в размере 10, 68 руб./чел., не подлежащего применению, вместо применения утвержденного в установленном порядке тарифа на услуги по утилизации твердых бытовых отходов в размере 85,40 руб./куб.м. Срок исполнения предписания установлен - не позднее тридцати дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 07 июля 2016 года № 211 с обязательным уведомлением РЭК Свердловской области.

Постановление РЭК Свердловской области от 07 июля 2016 года № 211 вступило в законную силу 23 января 2017 года.

Срок исполнения предписания и срок обязательного уведомления РЭК Свердловской области об исполнении предписания истек в 24:00 22 февраля 2017 года.

За пределами установленного срока, а именно, 13 марта 2017 года в РЭК Свердловской области поступило письмо директора МЖКУП «Глинское» ФИО1 от 13 марта 2017 года № 76 об исполнении предписания без приложения документов, подтверждающих устранение нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по состоянию на 27 февраля 2017 года директором МЖКУП «Глинское» ФИО1 не представлено доказательств исполнения предписания либо принятия исчерпывающих мер для его выполнения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении указанным лицом своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах должностным лицом сделан верный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное директору МЖКУП «Глинское» ФИО1 наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. 

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, оформлении материалов об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, жалобу директора МЖКУП «Глинское» ФИО1 надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 104 от 28 апреля 2017 года в отношении должностного лица МЖКУП «Глинское» ФИО1 - оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Режевской городской суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Осинцева