Дело № 2-335/2021

УИД: 55RS0018-01-2021-000318-97

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

03 июня 2021 г. р.п. Марьяновка 

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А., 

при секретаре Флеглер Т.А., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» к Чермантиевой Сание Закиевне о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» обратился в суд с иском к Чермантиевой С.З. о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки.

В обоснование иска истец указал, что Чермантиевой С. З. с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов, в том числе, справки о подтверждении права на меры социальной поддержки как педагогического работника, выданной Комитетом по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области была назначена мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и по оплате жилья по адресу: 

<

адрес>. Подавая заявление на выплату МСП, Чермантиева С.З. была уведомлена об обязанности своевременного извещения органа выплаты социальной поддержки об изменении или прекращении условий, влекущих возникновение права на получение выплат. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Чермантиевой С.З. предоставлялась мера социальной поддержки: «Компенсация расходов в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ» в размере 2 300 рублей ежемесячно. Меры социальной поддержки ответчику прекратили с 01.12.2012 на основании распоряжений о прекращении МСП от 08.04.2019. Вследствие несообщения ответчиком сведений об увольнении 01.12.2012 за период с 01.07.2010 по 30.11.2012 ей излишне выплачено 225 902,13 рублей. В адрес ответчика учреждением направлялась информация от 10.04.2019 о прекращении выплаты с предложением возместить возникшую переплату в добровольном порядке. Кроме того, по состоянию на 01.07.2010 Чермантиева С.З. занимала должность медицинской сестры и права на предоставление мер социальной поддержки как педагогическому работнику не имела. Таким образом, сумма необоснованно полученных мер социальной поддержки по льготной категории «педагогический работник» за период с 01.07.2010 по 31.01.2019 составила 302 800,75 рублей. Возмещено по соглашению в 2019 г. 7000 рублей, остаток задолженности 295 800,75 рублей. В адрес Чермантиевой С.З. истцом направлено уведомление о возникшей переплате с уточненными суммами, однако до настоящего времени излишне полученная сумма не возмещена.

В связи с чем истец просит взыскать с Чермантиевой С.З., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» сумму переплаты меры социальной поддержки в размере 295 800,75 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6158 рублей.

В судебном заседании представитель истца БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что ответчик на момент обращения за мерой социальной поддержки педагогическим работником не являлась, работала медицинской сестрой и не имела права на данные выплаты, в связи с чем у нее не имелось оснований для получения предоставленных мер социальной поддержки.

Ответчик Чермантиева С.З. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась и не просила дело рассмотреть в её отсутствие. Представила возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с истечением срока исковой давности. 

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. 

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Бюджетное учреждение Омской области «Центр социальных выплат и материально- технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» создано в результате реорганизации бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» на основании распоряжения Правительства Омской области № 144-рп от 06.10.2010г. «О реорганизации бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот».

Казенное учреждение Омской области «Центр социальных выплат и материально- технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» создано путем изменения типа существующего бюджетного учреждения Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» на основании распоряжения Правительства Омской области № 97-рп от 20.07.2011 г. «О создании казенных учреждений Омской области путем изменения типа существующих бюджетных учреждений Омской области - Центров социальных выплат и материально-технического обеспечения»

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области № 10-рп от 04.02.2015 года «Об изменении цели и предмета деятельности отдельных казенных учреждений Омской области» наименование учреждения изменено на Казенное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области».

Казенное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области реорганизовано с 11.01.2016 в бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области» в соответствии с распоряжением Правительства Омской области № 140-рп от 12.08.2015 года «О создании бюджетных учреждений Омской области путем изменения типа существующих казенных учреждений Омской области».

На основании распоряжения Правительства Омской области № 164-рп от 26.09.2017 года «О совершенствовании деятельности отдельных бюджетных учреждений Омской области-многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области» 12.01.2018 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области».

12.01.2018 года на основании изменений, внесенных в устав бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области», создан филиал бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области».

Согласно Уставу Учреждение предоставляет меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки на территории Омской области регулируется законом Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан». 

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности:

- государственных образовательных организациях Омской области;

- муниципальных образовательных организациях Омской области;

2) гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях.

В силу п. 1.1 ст.34 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) педагогическим работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и пенсионерам, уволенным из образовательных организаций, предоставляются:

1) денежный эквивалент расходов, включающих плату за наем и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

2) денежный эквивалент расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

3) денежный эквивалент расходов, включающих плату за освещение жилого помещения, исходя из расхода электрической энергии, необходимой для освещения занимаемого жилого помещения;

4) денежный эквивалент расходов, включающих плату за отопление занимаемого жилого помещения (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанную исходя из объема потребляемой указанной коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета плата за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления указанной коммунальной услуги.

Предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.07.2010 года осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п, и носит авансовый характер.

11.12.2009 Чермантиева С.З. обратилась к заведующему филиалом «Центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» с заявлением о предоставлении денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.14).

Справкой, выданной 14.12.2009 Комитетом по образованию администрации Марьяновского муниципального района, подтверждено право Чермантиевой С.З. на меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику (л.д.13).

Распоряжением КУ ОО «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» от 01.07.2010 № Z04_2010_05_33-3372 Чермантиевой С. З. назначена мера социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг как педагогическому работнику в размере 2 154,56 рублей путем перечисления денежных средств на пластиковую карту (л.д.11). 

Распоряжением КУ ОО «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» от 01.07.2010 № Z20_2012_3_16_18 Чермантиевой С.З. назначена мера социальной поддержки в виде льготы по оплате жилья как педагогическому работнику в размере 179,63 рублей путем перечисления денежных средств на пластиковую карту (л.д.12). 

В соответствии с пунктами 17, 18 раздела IV Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в том числе и в случае утраты гражданином права на меры социальной поддержки; изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно приказу № от 01.11.2012 по МБДОУ «Москаленский детский сад» Чермантиева С. З., медицинская сестра учреждения, уволена 01.11.2012 по собственному желанию (л.д.18).

Распоряжениями о прекращении мер социальной поддержки от 08.04.2019 №, №, №, №, Чермантиевой С.З. прекращена выплата мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, по оплате жилья, льготы по уплате взноса на капительный ремонт, компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 20). В распоряжениях указано, что последняя выплата компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ произведена по январь 2019 года, выплаты по оплате коммунальных услуг, по оплате жилья, льготы по уплате взноса на капительный ремонт произведены по декабрь 2016 года. 

В соответствии с пунктом 19 раздела IV Порядка гражданин обязан сообщить о вышеназванных обстоятельствах в Учреждение в течение 14 дней с момента их наступления. Согласно пункту 20 раздела IV Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Чермантиева С.З. обязалась в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований или прекращения предоставления мер социальной поддержки сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.

Таким образом, в связи с тем, что Чермантиева С.З. не сообщила в Учреждение о своем увольнении из образовательного учреждения, ей необоснованно были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем у неё образовалась переплата в сумме 225 902,13 рублей.

10.04.2019 учреждение обратилось к Чермантиевой С.З. с претензией о возникшей переплате, в которой предложено оплатить образовавшуюся переплату в срок до 30.04.2019.

18.04.2019 между истцом и ответчиком было заключено соглашение, согласно которому Чермантиева С.З. обязалась добровольно возместить переплату в размере 225 902,13 рублей, был составлен график погашения переплаты. 

На основании соглашения Чермантиева С.З. добровольно внесла сумму переплаты в размере 7000 рублей (3000 руб. + 3415,76 руб. + 584,24 руб.), что подтверждается информацией об удержании, копиями платежных поручений. 

Однако в дальнейшем выплаты в счет погашения переплаты Чермантиевой С.З. были прекращены, при этом она обратилась с заявлением к прокурору Марьяновского района Омской области с жалобой на необоснованность предъявлены ей требований о взыскании необоснованно полученных мер социальной поддержки. 

На основании заявления Чермантиевой С.З. прокурором Марьяновского района была проведена проверка по вопросу переплаты мер социальной поддержки (надзорное производство №ж-19).

В процессе осуществления прокурорской проверки по обращению Чермантиевой С.З. истцом была дополнительно проведена проверка периодов работы ответчика в должности воспитателя и медицинской сестры детского сада.

Так, по запросу истца от 14.08.2019 МБДОУ «Москаленский детский сад» в материалы выплатного дела предоставлены копии приказов в отношении Чермантиевой С.З., из которых следует, что 31.08.2005 Чермантиева С.З. была принята на работу в МДОУ Москаленский детский сад на должность старшей медицинской сестры (Приказ № от 31.08.2005 - л.д.40);

В соответствии с приказом № от 09.08.2008 была переведена воспитателем с 01.09.2008 (л.д.39);

Приказом № от 30.10.2009 воспитатель Чермантиева С.З. с 02.11.2009 по 10.12.2009 переведена медицинской сестрой на период ежегодного отпуска основного работника ФИО7 (л.д.37);

Приказом № от 02.12.2009 воспитатель Чермантиева С.З. с 16.04.2010 переведена медицинской сестрой с 11.12.2009 по 15.04.2010 на период отпуска по беременности и родам медицинской сестры ФИО7 (л.д.38);

Приказом № от 30.04.2010 воспитатель Чермантиева С.З. с 16.04.2010 переведена медицинской сестрой на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет медицинской сестры ФИО7(л.д.36). Иных приказов о переводе на должность воспитателя Чермантиевой С.З. до её увольнения с должности медицинской сестры с 01.11.2012 в материалы дела представлено не было.

Таким образом, в результате проведенной проверки истцом было установлено, что необоснованное получение мер социальной поддержки отетчиком имело место не только с момента увольнения, а возникло еще ранее, а именно: на дату подачи заявления 01.07.2010 о предоставлении денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Чермантиева С.З. не имела права на получение меры социальной поддержки как педагогическому работнику, в связи с работой в должности медицинской сестры. С учетом дополнительно установленных обстоятельств трудовой деятельности Чермантиевой С.З. учреждением был уточнен расчет подлежащих возмещению необоснованно полученных ответчиком выплат, размер которых составил за период с 01.07.2010 по 31.01.2019 - 302 800,75 рублей (льгота по оплате жилья 26 117,18 рублей + льгота по оплате коммунальных услуг 218 599,33 рублей + льгота по уплате взноса на капитальный ремонт 584,24 рублей + компенсация в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ - 57 500 рублей) (л.д.41-45).

02.09.2019 учреждение обратилось к Чермантиевой С.З. с претензией о возникшей переплате, в которой предложено оплатить образовавшуюся переплату за период с 01.07.2010 по 31.01.2019 в размере 302 800,75 рублей в срок до 16.09.2019.

Из карточки получателя денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных Чермантиевой С.З. и информации о выплате мер социальной поддержки Чермантиевой С.З. за 2017-2019 годы следует, что переплата денежного эквивалента скидки, образовавшаяся по вине получателя за период с 01.07.2010 по 31.01.2019 составила 302 800,75 рублей.

Таким образом, сумма необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по вине Чермантиевой С.З. составила 302 800,75 рублей. 

Как установлено ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Вместе с тем, возражая против исковых требований ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Установлено, что 22.02.2019 года истцу стало известно о том, что Чермантиева С.З. 01.11.2012 уволена из МБОУ «Москаленский детский сад», после того, как в адрес Учреждения из МБОУ «Москаленский детский сад» поступил приказ о прекращении действия трудового договора с работником Чермантиева С.З., о чем имеется входящий штамп на приказе № от 22.02.2019 (л.д.18).

Следовательно, трехлетний срок исковой давности начинает течь с 22.02.2019. Исковое заявление поступило в суд 05.04.2021, в пределах срока исковой давности, в связи с чем, суд полагает, что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку подлежит исчислению с момента обнаружения факта увольнения ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию за вычетом добровольно уплаченных Чермантиевой С.З. 7000 рублей (л.д.26-28) - сумма ущерба в размере 295 800,75 рублей (302 800,75 рублей- 7000 рублей).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче в суд искового заявления в размере 6158 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление БУ ОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» удовлетворить в полном объеме. 

Взыскать с Чермантиевой Сании Закиевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» сумму переплаты мер социальной поддержки в размере 295 800 (Двести девяносто пять тысяч восемьсот) рублей 75 (семьдесят пять) копеек. 

Взыскать с Чермантиевой Сании Закиевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6158 (шесть тысяч сто пятьдесят восемь) рублей.

Ответчик вправе подать в Марьяновский районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 10.06.2021.