Дело № 12-294/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 11 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда город Хабаровска от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Заповедное Приамурье», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района города Хабаровска от 30.06.2023 года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Заповедное Приамурье» (далее по тексту - ФГБУ «Заповедное Приамурье», Учреждение) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда город Хабаровска от 18 августа 2023 года ФГБУ «Заповедное Приамурье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением судьи, директор Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения, защитников, прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших. 

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Черемисина Ю.Ю., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния

На основании ч.1 ст.1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается в т.ч. распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 18 по 20 мая 2023 года в ходе проведения в г.Хабаровске международной специализированной выставки «ТехноДрев Дальний Восток», участником которой являлось ФГБУ «Заповедное Приамурье», на информационном стенде Учреждение разместило плакат «Журавли бассейна Амура» с символикой организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), которая распоряжением Минюста России от 10 марта 2023 года включена в реестр иностранных агентов.

Кроме этого, в ходе осмотра официального сайта Учреждения www.zapovedamur.ru старшим помощником прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска установлено, что на главной странице в разделе «документы» подразделе «заповедная библиотека» размещены и находятся в свободном доступе издания «Заповедная природа Большого Хехцира», «Национальный парк Анюйский», «Труды межрегиональной научно-краеведческой конференции «ФИО2 и Шантарские острова: 375 лет со дня открытия», содержащие символику организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), а также ссылки на то, что перечисленные материалы изданы организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), при этом в нарушение требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от № 255-ФЗ размещенные Учреждением материалы и издания ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, не содержат. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ФГБУ «Заповедное Приамурье» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.Факт совершения ФГБУ «Заповедное Приамурье» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2023 года; обращением ФИО3; решением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска о проведении проверки; актом осмотра от 30.06.2023 года; фототаблицей к акту осмотра; реестром иностранных агентов, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии ФГБУ «Заповедное Приамурье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Деяние ФГБУ «Заповедное Приамурье» судом первой инстанции правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Материалами дела установлено, что Учреждение не является иностранным агентом.

Согласно пп. 2, 3 ч. 6 ст.4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности иностранного агента относятся распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, а также финансирование данной деятельности.

Вопреки утверждению заявителя жалобы и защитника Черемисина Ю.Ю., распространение на официальном сайте Учреждения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных материалов, изданных организацией WWF (Всемирный фонд дикой природы) либо на денежные средства организации WWF (Всемирный фонд дикой природы), признанной иностранным агентом, подпадает под признаки деятельности, указанной в ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

В связи с чем распространение Учреждением материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте учреждения www.zapovedamur.m без указания на то, что данный материал произведен и (или) распространен некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Доводы законного представителя Учреждения аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела, являлись предметом проверки судьи Кировского районного суда г.Хабаровска, обоснованно отвергнуты судьей по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления не является.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ФГБУ «Заповедное Приамурье» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФГБУ «Заповедное Приамурье» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФГБУ «Заповедное Приамурье» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда город Хабаровска от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Заповедное Приамурье» оставить без изменения, жалобу директора ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда