РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2024 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,

при секретаре 

<

ФИО>2,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска 

<

ФИО>3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

номер> 

<

номер> по административному иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Иркутска детский сад 

<

номер> об обязании провести техническое обследование состояния здания,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился прокурор Куйбышевского района г. Иркутска с административным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Иркутска детский сад 

<

номер> (далее – МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер>), в обоснование требований указав, что прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер>, в результате которой установлено, что в МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> постельные принадлежности (матрацы, подушки) в 2022 – 2024 годах химической чистке или дезинфекционной обработке не подверглись. Договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также отсутствует. Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку не проведение химической чистки или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении. Дети, посещающие дошкольную образовательную организацию, являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут посещать дошкольное образовательное учреждение в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей в течении трех месяцев с даты вступления решения в силу. 

Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 

<

дата> суд перешел к рассмотрению заявленных требований по правилам административного судопроизводства. 

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Куйбышевского района г. Иркутска 

<

ФИО>3 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Заинтересованное лицо Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска, уведомленное о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направил, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

Согласно статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу положений статьи 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> 

<

номер> утверждены Санитарные правила СП 

<

дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 2.11.5 СП 

<

дата>-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> постельные принадлежности (матрацы, подушки) в 2022 - 2024 годах химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались. Договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ отсутствует. 

Согласно Уставу, основными целями МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> является образовательная деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учреждение осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся.

Из информационной справки МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> от 

<

дата> 

<

номер> следует, что по состоянию на 

<

дата> за период 2022-2024 годах в МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> постельные принадлежности (матрасы, подушки) химические и дезинфекционной обработки не подвергались. Договор заключен от 

<

дата>, находится на согласовании в администрации. Работы будут проведены и оплачены до 

<

дата>. 

Таким образом, МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование город Иркутск. От имени муниципального образования город Иркутск функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация города Иркутска в лице департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска (п. 1.6 Устава). 

Обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика (статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих выполнение требований п. 

<

номер>, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Несоблюдение требований действующего законодательства, выражающиеся в бездействии МБДОУ г. Иркутска детский сад 

<

номер> по химической чистке или дезинфекционной обработке постельных принадлежностей нарушает права детей, то есть неопределенного круга лиц, на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ, при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом характера дела, действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, а также исходя из принципа разумных пределов и сроков исполнения решения, суд приходит к выводу, что заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, является достаточным и разумным. 

При этом суд также исходит из того, что безопасность детей в общеобразовательном учреждении может быть обеспечена только полным соблюдением всех установленных действующим законодательством норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска детский сад 

<

номер> (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>) обязанность провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, 

<

дата>.

Судья А.Ю. Зыкова