УИД 11RS0003-01-2023-003073-64

Дело № 21-200/2023

(номер дела в городском суде 12-13/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2023 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу ФИО1 на постановление ... от 15 апреля 2023 года 

<

Номер обезличен> и решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением ... от 15 апреля 2023 года 

<

Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2023 года приведенное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ФИО1 ставится вопрос об отмене принятых по делу актов, прекращении производства по делу.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направили. 

На основании положений статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона приведенной статьи заключается в нарушении правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов. При этом под термином "остановка" понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до пяти минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 определено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (далее ПДД РФ). 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 

<

Дата обезличена> ФИО1, управляя автомобилем ..., находясь по адресу: 

<

Адрес обезличен>, в нарушение пункта 1.3 ПДД РФ осуществил остановку в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички «Инвалиды». 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ и вынесении обжалуемого постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе привлекаемого к административной ответственности лица, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения. 

Между тем при рассмотрении настоящего дела не учтено следующее.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании частей 1, 4 статьи 1.5, части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

...

В статье 28.2 КоАП РФ установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении.

Так, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

Физическому лицу копия этого протокола вручается под расписку.

Как следует из представленных в дело фотографий, сделанных в виде скриншот снимка материала, размещенного в группе «...», сведения об остановке автомобиля марки ... по адресу: 

<

Адрес обезличен>, в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички «Инвалиды», были размещены в сети «Интернет» .... 

Согласно рапорту ... от 15 апреля 2023 года, сведения о стоянке автомобиля марки ... под управлением ФИО1 по адресу: 

<

Адрес обезличен>, в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички «Инвалиды», сообщены в отдел полиции 

<

Дата обезличена>. 

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении серии 

<

Номер обезличен> в графе дата и время вменяемого правонарушения указаны «

<

Дата обезличена>». При этом каких-либо доказательств того, что административное правонарушение совершено ФИО1 в указанное время, материалы дела не содержат. 

Таким образом, в представленных материалах дела и протоколе об административном правонарушении имеются противоречия в части указания времени совершения правонарушения, которые на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа, а также на стадии подготовки дела и его рассмотрения в городском суде не были устранены, и по существу время совершения административного правонарушения не установлено.

При таких обстоятельствах не представляется возможным сделать вывод о соблюдении при составлении протокола об административном правонарушении требований статьи 28.2 КоАП РФ, а равно о допустимости этого доказательства. Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, либо об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление ... от 15 апреля 2023 года 

<

Номер обезличен> и решение судьи Интинского городского суда Республики Коми от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.М. Машкина