УИД 26RS0009-01-2023-001576-79 Дело №2а-1102/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 28 декабря 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Федосовой Ю.Н., с участием заместителя прокурора Благодарненского района Ставропольского края Лавровой Т.Э., представителя административного ответчика – администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с административным иском впоследствии уточненным к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, с требованиями: признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, в том числе с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашения о выкупе изымаемых объектов, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ; возложить на администрацию Благодарненского муниципального округа Ставропольского края обязанности по изъятию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений № № в указанном жилом доме, путем предоставления возмещения собственникам в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор в лице заместителя прокурора Благодарненского района Ставропольского края Лаврова Т.Э. в судебном заседании административные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1, ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно; владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9, ч. 1, ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или ^ реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании актов и заключений межведомственной комиссии администрации БГО СК от ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Благодарненского муниципального округа Ставропольского края сформирован земельный участок к указанному дому с видом разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, кадастровый №.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежит на праве общедолевой собственности собственникам помещений указанного жилого дома.

В указанном жилом доме не расселены собственники пяти жилых помещений.

В связи с чем, администрацией Благодарненского муниципального округа Ставропольского края в адрес всех сособственников направлены требования о самостоятельном сносе данного многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени снос дома не произведен.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Благодарненского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и помещений в указанном выше многоквартирном доме. 

Однако до настоящего времени мер, направленных на изъятие земельного участка и жилых помещений администрацией Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, не принято.

Таким образом, административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на изъятие для муниципальных нужд земельного участка и помещений в многоквартирном доме.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. 

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Вместе с тем, администрацией Благодарненского муниципального округа Ставропольского края вопросы выкупа жилых помещений аварийного МКД с собственниками не обсуждались, соответствующие уведомления не направлялись, размер денежных средств на эти цели не определен, соответствующие изменения в бюджет на очередной период не внесены.

Таким образом, бездействие администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края противоречит требованиям законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Благодарненского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из вышеизложенного, суд считает заявленные в иске сроки устранения выявленных нарушений требований законодательства недостаточным и полагает необходимым возложить на администрацию Благодарненского муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, в том числе с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашения о выкупе изымаемых объектов, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложить на администрацию Благодарненского муниципального округа Ставропольского края обязанность по изъятию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилых помещений № № в указанном жилом доме, путем предоставления возмещения собственникам в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать администрацию Благодарненского муниципального округа Ставропольского края сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Благодарненский районный суд Ставропольского края и прокурору Благодарненского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья Благодарненского районного 

суда Ставропольского края О.В. Бадулина