№ 2-480/24, УИД 36RS0016-01-2024-000682-22

Решение

Именем Российской Федерации

г. Калач 30 июля 2024 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Соляной И.В. 

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности Шулекиной О.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии по старости, о признании права на назначение и выплату страховой пенсии с момента обращения, о взыскании судебных расходов, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском в защиту своих пенсионных прав, в котором заявил следующие требования:

- Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- 04.09.1989 г. по 02.01.1991 г. - работа в ФИО2 «АвтоВаз»;

- 04.01.1991 г. по 18.03.1991 г. - работа в Джамбулской ПМК «Пищестрой»;

- 01.03.1991 г. по 08.04.1996 г. - работа в кооперативе «Оформитель»;

- 18.04.1996 г. по 23.08.1996 г. - работа в областном реабилитационном центре «Материнство и детство».

- Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение и выплату страховой пенсии по старости с 05.05.2022 года.

- Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указал, что 05 мая 2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости №.

11 августа 2022 года решением ответчика № 248611/22 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку величина ИПК менее 23,4, и составляет 16,966. 

Согласно сведениям, отраженным в приложении к решению, не подлежат зачету в страховой(трудовой) стаж следующие периоды работы:

- с 04.09.1989 г. по 02.01.1991 г. - работа в ФИО2 «АвтоВаз»;

- с 04.01.1991 г. по 18.03.1991 г. - работа в Джамбулской ПМК «Пищестрой»;

- с 01.03.1991 г. по 12.03.1992 г. - работа в кооперативе «Оформитель».

Указанные периоды, по мнению ответчика, внесены в трудовую книжку истца с нарушением инструкции от 20.06.1974 г. №162, поскольку печати, которыми заверены записи об увольнении, не подлежат прочтению, а периоды:

- с 13.03.1992 г. по 08.04.1996 г. работа в кооперативе «Оформитель»;

- с 18.04.1996 г. по 23.08.1996 г. - работа в областном реабилитационном центре «Материнство и детство», протекавшие на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 г. не подтвержден формуляром «О стаже работы», выданном компетентным органом Республики Казахстан. 

Истец считает отказ необоснованным со ссылкой на ч.1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, который установил, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 -О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Как следует из записи №20 в трудовой книжке ФИО1, 04.09. 1989 года на основании приказа №231 от 02.09.1989 г. он принят на работу в ФИО2 «АвтоВАЗ» учеником жестянщика. Приказом №52 (запись №21 в трудовой книжке) ему присвоен 2 разряд жестянщика, а приказом № 44 от 12.04.1990 года присвоен 4 разряд жестянщика (запись №22).

02.01.1991 года ФИО1 уволен по собственному желанию на основании приказа №183 от 26.12.1990 г (запись №23).

Обращаем внимание суда, что печать, которой заверена запись об увольнении вопреки доводам ответчика, подлежит прочтению. По инициативе истца. 25.06.2024 года выполнен перевод указанной печати. Переводчик ФИО3 предупреждена нотариусом об ответственности за неточный перевод, а подлинность ее подписи засвидетельствована нотариусом нотариального округа Калачеевского района Воронежской области ФИО4 (Приложение №11).

Согласно записи №24 в трудовой книжке ФИО1, 04.01.1989 года на основании приказа 5-к от 23.01.1991 года он принят на работу в Джамбулскую ПМК «Пищестрой» слесарем по ремонту автомобилей по 4 разряду.

Из записи №25 в трудовой книжке истца следует, что 18.03.1991 года на основании приказа № 21-к от 20.03.1991 года он уволен по собственному желанию.

Как следует из записи №26 в трудовой книжке ФИО1. 01.03.991 года на основании приказа №48/1 от 15.04.1991 года он принят на работу в кооператив «Оформитель» автослесарем.

08.04.1996 года на основании приказа №57 от 09.04.1996 года уволен по собственному желанию (запись №27).

Согласно записи №28 приказом №60 §2 от 18.04.1996 г., ФИО1 принят на работу в Областной реабилитационный центр «Материнство и детство» в качестве сторожа. 

Из записи №29 в трудовой книжке истца следует, что приказом №100 § 1 от 23.08.1996 ФИО1 уволен по собственному желанию.

Поскольку, трудовая книжка содержит сведения о приеме, переводах и увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, то оснований для отказа во включении в страховой стаж указанных периодов у ответчика не имеется.

По вопросу отказа в назначении пенсии истец обращался в Администрацию Президента Российской Федерации. Из ответа на вышеуказанное обращение № 36-06/1127л от 08.02.2023 года следует, что в целях истребования документов о стаже и заработке за отдельные периоды, протекавшие в Республике Казахстан, 12.05.2022 (20.06.2022 повторно) ОПФР по Воронежской области направлялись соответствующие запросы Государственный архив Жамбылской области. Ответы до настоящего времени не поступили.

Кроме этого, истцом предпринимались иные самостоятельные меры для получения документов, подтверждающих его трудовой стаж в спорные периоды.

Так, 09.03.2024 года, в адрес Республиканского государственного учреждения «Центральный государственный архив» Комитета по делам архивов и управления документацией Министерства культуры и спорта Республики Казахстан направлено заявление и адвокатский запрос №7 от 11.03.2024 г. в целях истребования документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1 в спорные периоды.

Почтовое отправление не было получено адресатом по причине неудачной попытки вручения согласно сведениям, содержащимся в отчете об отслеживании с сайта Почты России.

Также, 09.03.2024 года в адрес Комитета Труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющийся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту, направлен адвокатский запрос №8 от 06.03.2024 г. в целях истребования документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1 в спорные периоды.

Указанное отправление получено адресатом 26.03.2024 года, однако какого-либо ответа до настоящего времени не поступило.

Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой (трудовой) стаж каким-либо иным образом и восстановить свое нарушенное право на пенсионное обеспечение в ином, кроме как в судебном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен (л.д. 56). просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41). Его представитель адвокат Шулекина О.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Ссылалась на судебную практику (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.03.2024 по делу №8Г-5881/2024), указала, что довод ответчика об отсутствии формуляра «О стаже работы» (приложение к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года») компетентного органа по реализации Соглашения, не может быть принят во внимание, поскольку в рамках данного Соглашения компетентным органом даются сведения о стаже работы, приобретенном после вступления Соглашения в силу - 01.01.2021, что следует из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд», а истцом заявлены к включению периоды работы до указанной даты.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО5 в суд не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 56). Ранее в судебном заседании иск не признала представила суду письменные возражения по существу спора (л.д. 51-54). Из возражений следует, что 05.05.2022 года ФИО1 обратился в Отделение СФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения СФР от 11.08.2022 г. № 248611/22 истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано на основании следующего. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ». В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., вступившего в силу с 01.01.2021 г Согласно ст.12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.5 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. Ж350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральном}} закону). Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г., подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года. На основании норм п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному. Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 61 лет 6 месяцев. Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 году требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ). В соответствии с п.6, пп. б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионном}}7 обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 г. Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды прохождения военной службы, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пп. 1, пп.5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых песий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР, закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республики Союза ССР». В соответствии с положениями пункта 15 названного Указания документы о стаже работы и заработке, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014 г. № 1015. 05.05.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через Портал Государственных Услуг было подано заявление о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно записям трудовой книжки трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Республики Казахстан. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 13 лет 07 месяцев 13 дней. Не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж истца следующие периоды работы: с 04.09.1989г. по 02.01.1991г. - работа в ФИО2 «АвтоВаз»; с 04.01.1991г. по 18.03.1991г. - работа в Джамбулской ПМК «Пищестрой»; с 01.03.1991г. по 12.03.1992г. - работа в кооперативе «Оформитель». Указанные периоды внесены в трудовую книжку истца с нарушением п.4.1 Инструкции от 20.06.1974г. №162, поскольку печати, которыми заверены записи об увольнении, не подлежат прочтению. В страховой стаж истца также не включены следующие периоды работы: с 13.03.1992г. по 08.04.1996г. - работа в кооперативе «Оформитель»; с 18.04.1996г. по 23.04.1996г. - работа в Областном реабилитационном центре «Материнство и детство». Указанные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, с 13.03.1992 г. не подтверждены формуляром «О стаже работы», выданным компетентным органом Республики Казахстан. Начиная с даты вступления в силу Соглашения Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. (01.01.2021г.), подтверждение стажа работы как до 13.03.1992г., так и после 13.03.1992г. осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия, в соответствии с которым компетентные органы государств-членов взаимодействуют между собой путем обмена формулярами. За периоды после 13.03.1992г. стаж в стране-участнице Соглашения подтверждается только формуляром. На основании норм ст. 10 Соглашения от 20.12.2019г. компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. На основании пункта 1 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств — членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра "Запрос (пункт 9 Порядка). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка). Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы и заработной платы в Республике Казахстан возложена на АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Изменение Российской Стороной порядка подтверждения стажа работы на территории государств - членов ЕАЭС за периоды до 1 января 2021 года, в том числе по документам о стаже и заработке, поступившим из архивных учреждений и иных организаций Республики Казахстан в ответ на направленный территориальным органом ПФР в ЕНПФ формуляр «Запрос», либо представленным самими трудящимися, противоречит положениям Порядка взаимодействия о том, что под понятие «трудящиеся» подпадают граждане государств - членов ЕАЭС, стаж работы которых приобретен на территории этих государств как после 1 января 2021 года, так и до указанной даты. Право на пенсию после 1 января 2021 г. определяется в соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС. Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда по Воронежской области был направлен формуляр (запрос) на ФИО1 от 08.02.2022г.№ 3.11-04/10776 в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан об истребовании документов о стаже и заработной плате за спорные периоды работы; 29.03.2022 г. формуляр (запрос) направлен повторно. На основании сообщения от 03.03.2022г. № 22-17-45/243 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» уведомляет, что взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021г. Ответ аналогичного содержания поступил на запрос ОСФР от 29.03.2022 г. Исходя из изложенного, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не направил в адрес Отделения СФР формуляр (ответ) о стаже и заработной плате на ФИО1, в связи с чем оспариваемые истцом периоды работы не могут быть учтены, в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом Республики Казахстан. Также Отделением СФР направлялись 12.05.2022 г. и 20.06.2022 г. запросы о подтверждении периодов работы истца в Государственный архив Жамбыльской области Республики Казахстан, ответы на которые до настоящего времени не получены. Другие документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019т № 16п, не представлены. Страховые взносы по состоянию на 31.12.2014г. по сведениям ИЛС составили 24 208,700. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет - 16,966, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости -23,4. Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г., равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015г., указанных в п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (986,36/64,10) = 15,388. Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 г., определяется в соответствии с ч. 11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (иной) деятельности после 01.01.2015г. составил 1,578. Таким образом, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Изучив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). 

Судом установлено, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - ОПФР по Воронежской области № 248611/22 от 11.08.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием величины ИПК в размере не менее 23,4. 

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с 04.09.1989г. по 02.01.1991 г. - работа в ФИО2 «АвтоВаз»; с 04.01.1991г. по 18.03.1991 г. - работа в Джамбулской ПМК «Пищестрой»; с 01.03.1991г. по 12.03.1992г. - работа в кооперативе «Оформитель», поскольку данные периоды внесены в трудовую книжку истца с нарушением инструкции от 20.06.1974 № 162 ( печати, которыми заверены записи об увольнении, не подлежат прочтению в трудовой книжке. 

Периоды с 13.03.1992 г. по 08.04.1996 г. работа в кооперативе «Оформитель»; с 18.04.1996 г. по 23.08.1996 г. - работа в областном реабилитационном центре «Материнство и детство», протекавшие на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 г. не подтвержден формуляром «О стаже работы», выданном компетентным органом Республики Казахстан. 

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил 04 года 06 месяцев 15 дней.

Суд соглашается с доводами истца о том, что наличие трудовой книжки (л.д.15-18), в которой зафиксированы спорные периоды работы истца, является основанием считать трудовой стаж доказанным. Довод ответчика, что печати в записях трудовой книжки не читаются, частично опровергаются представленным суду переводом записей трудовой книжки, который удостоверен нотариусом, что касается периода работы с 04.09.1989 г. по 02.01.1991 г. - работа в ФИО2 «АвтоВаз»; и круглой печати на стр. 15 трудовой книжки. Нечитаемые печати на других страницах книги от воли и действий истца не зависят, их состояние объясняется естественным старением документов и не может лишать пенсионных прав истца.

При назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданином Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.12.1991 г., подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.12.1991 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 за пределами Российской Федерации после даты вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд считает несостоятельными доводы пенсионного органа о не подтверждении стажа работы истца на территории Республики Казахстан заполненным формуляром "О стаже работы", не предоставленным Единым накопительным пенсионным фондом. Суду представлены неоднократные запросы (формуляр запрос в АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан на л.д. 43-44, на л.д. 46-47). Однако в предоставлении ответа на запрос было отказано, так как ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся после 2021 г. в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного 13.03.1992 г. 

Адвокатом также направлялись запросы с целью выяснения объема пенсионных прав истца в центральный Гос. архив Комитета по делам архивов и управления документацией Министерства культуры и спорта республики Казахстан (л.д.23-25), в Комитет Труда и социальной защиты населения (л.д. 27-29), оставшиеся без ответа данными органами.

Несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, так как факт работы ФИО1 на территории Республики Казахстан подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Суды признает необоснованными доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, заключенного, в том числе между Россией и Республикой Казахстан, указав, что данное Соглашение вступило в силу 01.01.2021 г., в то время как спорные периоды работы истца имели место до 2021 г.

20.12.2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021.

Согласно статье 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 г.

Так, за стаж работы на территориях Кыргызстана, в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

На основании пункта 1 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств — членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра "Запрос (пункт 9 Порядка). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка). Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы и заработной платы в Республике Казахстан возложена на АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Изменение Российской Стороной порядка подтверждения стажа работы на территории государств - членов ЕАЭС за периоды до 1 января 2021 года, в том числе по документам о стаже и заработке, поступившим из архивных учреждений и иных организаций Республики Казахстан в ответ на направленный территориальным органом ПФР в ЕНПФ формуляр «Запрос», либо представленным самими трудящимися, противоречит положениям Порядка взаимодействия о том, что под понятие «трудящиеся» подпадают граждане государств - членов ЕАЭС, стаж работы которых приобретен на территории этих государств как после 1 января 2021 года, так и до указанной даты. Право на пенсию после 1 января 2021 г. определяется в соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС. 

Отсутствие отсутствие предусмотренного Порядком взаимодействия.. ., формуляра "О стаже работы" в подтверждение стажа на территории Республики Казахстан не может служить основанием для исключения спорных периодов из подсчета страхового стажа истца.

Кроме того, порядок, установленный Соглашением государств-членов ЕАЭС, применяется с момента вступления Соглашения в силу после 01.01.2021, тогда как предметом настоящего спора являлись периоды трудовой деятельности до указанной даты.

Вместе с тем основания для назначения пенсии истцу с даты обращения не имеется, так как согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г., подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года. На основании норм п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Поскольку требования истца удовлетворены, носят неимущественный характер, то с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. 

В части взыскания 100 рублей требования являются необоснованными, так как истец ошибочно уплатила излишнюю сумму государственной пошлины, которая подлежит возврату ей из бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии по старости, о признании права на назначение и выплату страховой пенсии с момента обращения, о взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: 

- 04.09.1989 г. по 02.01.1991 г. - работа в ФИО2 «АвтоВаз»;

- 04.01.1991 г. по 18.03.1991 г. - работа в Джамбулской ПМК «Пищестрой»;

- 01.03.1991 г. по 08.04.1996 г. - работа в кооперативе «Оформитель»;

- 18.04.1996 г. по 23.08.1996 г. - работа в областном реабилитационном центре «Материнство и детство».

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение и выплату страховой пенсии по старости с 11.05.2022 года.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В части назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 05.05.2022 г. отказать.

Решение в мотивированном виде будет изготовлено 02.08.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья И.В. Соляная