К делу №

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Одинцова В.В. 

при секретаре Мугу Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запад Инвест Строй» о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Запад Инвест Строй» о признании незаконным бездействия ООО «Запад Инвест Строй», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве; обязании выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве.

В обоснование иска истец указал, что ООО «Запад Инвест Строй» осуществляет строительство объекта «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU №- 3579-р.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ввп/2018 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Запад Инвест Строй».

По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ввп/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «...Для исполнения обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства ООО «Запад Инвест Строй» заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ № КРсз-НДОз-2014- 1809-01 о страховании гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве с ООО «Страховое общество «Купеческое».

Одновременно с подписанием договора страхования, подписан страховой полис от 18.09.2014г. № КРсз-НДОз-2014-1809-01, выгодоприобретателем по которому являются участники долевого строительства Объекта по договору участия в долевом строительстве.

Приказом Центрального банка Российской Федерации от 05.03.2015г. № ОД-513 приостановлено действие лицензии С N 279255 на осуществление страхования, выданной ООО «Страховое общество «Купеческое». Приказ опубликован 12.03.2015г.

Приказом ЦБ РФ от 07.04.2015г. № ОД-736 назначена временная администрация страховой организации ООО «Страховое общество «Купеческое».

В соответствии с приказом ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1061 у ООО «Страховое общество «Купеческое» отозвана лицензия на право страхования гражданской ответственности застройщика.

Проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ с момента приостановления действия лицензии на страхование ООО «Страховое общество«Купеческое» (12.03.2015г.) ООО «Запад Инвест Строй» заключены 63 договора участия в долевом строительстве, исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений с ООО «Страховое общество «Купеческое».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Запад Инвест Строй» выдано предписание № ГКН-49-АЗ (получено ДД.ММ.ГГГГ), которым предписывалось устранить вышеописанные нарушения Федерального закона № 214-ФЗ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ, в установленный срок представлены не были.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-ввп/2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Запад Инвест Строй» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ.

Проверкой установлено, что ООО «Запад Инвест Строй» не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «Запад Инвест Строй» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО Страховое общество «Купеческое» (акт проверки №- ввп/2018 от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ООО «Запад Инвест Строй» не исполнена обязанность, предусмотренная статьей 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 63 договоров участия в долевом строительстве по объекту «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенному по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по которым, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Запад Инвест Строй» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО Страховое общество «Купеческое».

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ в установленный срок ООО «Запад Инвест Строй» не исполнено.

В связи с неисполнением в установленный срок законного предписания департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Запад Инвест Строй» вынесено постановление о привлечении данного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения законодательства о долевом строительстве ООО «Запад Инвест Строй» не устранены, обществу вынесено новое предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-19-СК.

Таким образом, материалами проверки ООО «Запад Инвест Строй» установлено, что в нарушение ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Запад Инвест Строй» не приняло меры по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика в отношении договоров участия в долевом строительстве, страхование исполнения обязательств по которым обеспечивалось страховыми организациями, не удовлетворяющими требованиям ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ.

Следовательно, бездействие ООО «Запад Инвест Строй», выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями Федерального закона № 214-ФЗ правоотношения с гражданами, инвестирующими денежные средства в строительство, которые связаны с осуществлением повторного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, невыполнение ООО «Запад Инвест Строй» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Запад Инвест Строй», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Запад Инвест Строй» денежные средства для строительства объекта.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не извещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 214-ФЗ), государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере 

<

адрес>» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории 

<

адрес> возложены на департамент по надзору в строительной сфере 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 214-ФЗ, застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Судом установлено, что ООО «Запад Инвест Строй» осуществляет строительство объекта «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU №- 3579-р.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ввп/2018 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Запад Инвест Строй».По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 40-ввп/2018

от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «...Для исполнения обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства ООО «Запад Инвест Строй» заключило договор от ДД.ММ.ГГГГ № КРсз-НДОз-2014- 1809-01 о страховании гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве с ООО «Страховое общество «Купеческое» (далее — договор страхования).

При этом, одновременно с подписанием договора страхования, подписан страховой полис от ДД.ММ.ГГГГ № КРсз-НДОз-2014-1809-01, выгодоприобретателем по которому являются участники долевого строительства Объекта по договору участия в долевом строительстве.

Приказом Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-513 приостановлено действие лицензии С N 279255 на осуществление страхования, выданной ООО «Страховое общество «Купеческое». Приказ опубликован 12.03.2015г.

Приказом ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-736 назначена временная администрация страховой организации ООО «Страховое общество «Купеческое».

В соответствии с приказом ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-1061 у ООО «Страховое общество «Купеческое» отозвана лицензия на право страхования гражданской ответственности застройщика.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ с момента приостановления действия лицензии на страхование ООО «Страховое общество «Купеческое» (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Запад Инвест Строй» заключены 63 договора участия в долевом строительстве, исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений с ООО «Страховое общество «Купеческое».

Положением ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ определено, что, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст. 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений данного Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Запад Инвест Строй» выдано предписание № ГКН-49-АЗ, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось устранить вышеописанные нарушения Федерального закона № 214-ФЗ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ, в установленный срок представлены не были.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, основанием для проведения контролирующим органом на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство, внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований данного Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-ввп/2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Запад Инвест Строй» по вопросам исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ.

Проверкой установлено, что ООО «Запад Инвест Строй» не заключены договоры страхования с другой страховой организацией, ООО «Запад Инвест Строй» не вступило в общество взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключило договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО Страховое общество «Купеческое» (акт проверки №- ввп/2018 от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ООО «Запад Инвест Строй» не исполнена обязанность, предусмотренная статьей 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в отношении 63 договоров участия в долевом строительстве по объекту «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенному по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по которым, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Запад Инвест Строй» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО Страховое общество «Купеческое».

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ в установленный срок ООО «Запад Инвест Строй» не исполнено.

В связи с неисполнением в установленный срок законного предписания департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-49-АЗ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Запад Инвест Строй» вынесено постановление о привлечении данного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В связи с тем, что нарушения законодательства о долевом строительстве ООО «Запад Инвест Строй» не устранены, обществу вынесено новое предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ГКН-19-СК.

Таким образом, материалами проверки в отношен и ООО «Запад Инвест Строй» установлено, что в нарушение ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Запад Инвест Строй» не приняло меры по осуществлению повторного страхования гражданской ответственности застройщика в отношении договоров участия в долевом строительстве, страхование исполнения обязательств по которым обеспечивалось страховыми организациями, не удовлетворяющими требованиям ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ.

Положением ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Из изложенного следует, что Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости в порядке долевого участия.

Таким образом, бездействие ООО «Запад Инвест Строй», выражающееся в непринятии мер по приведению в соответствие с положениями Федерального закона № 214-ФЗ правоотношения с гражданами, инвестирующими денежные средства в строительство, которые связаны с осуществлением повторного страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передачи участникам долевого строительства объектов долевого строительства, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, невыполнение ООО «Запад Инвест Строй» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Запад Инвест Строй», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Запад Инвест Строй» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд считает законным исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Департамента по надзору в строительной сфере 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запад Инвест Строй» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Запад Инвест Строй», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «Запад Инвест Строй» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объекту строительства «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. им. 

<

адрес>, 2/3, по перестрахованию договоров участия в долевом строительстве.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов