Дело № 5 - 1637/2020

УИД 16RS0035-01-2020-002550-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Азнакаево 

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз-Агро»,

УСТАНОВИЛ:

07.08.2020 в ходе проверки документов в отделении по вопросам миграции отдела МВД России по Азнакаевскому району было установлено, что юридическое лицо – ООО «Союз-Агро» допустило к работе, не имеющего действующего патента на работу на территории Российской Федерации, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве животновода. Гражданин ФИО1, находясь на животноводческом комплексе «Актюба» ООО «Союз-Агро», расположенном на территории пгт.Актюбинский Азнакаевского муниципального района РТ, в период с 13.05.2020 по 05.08.2020 осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора № от 13.05.2020, заключенного между работодателем ООО «Союз-Агро» и работником ФИО1, из них с 16.06.2020 по 05.08.2020 без действующего патента. 

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании на протоколе настаивал.

Представитель ООО «Союз-Агро» - ФИО4 в судебном заседании вину признал, показал, что изначально иностранный гражданин был трудоустроен в соответствии с действующим законодательством, отделение по вопросам миграции в надлежащем порядке было уведомлено о заключении трудового договора, общество впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, после выявления нарушения трудовой договор с иностранным гражданином прекращен, общество является сельхозпроизводителем, и назначение штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, может привести к ухудшению финансового положения общества, просил уменьшить штраф ниже низшего предела предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Вина ООО «Союз-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказывается протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020 №, объяснением директора ООО «Союз-Агро» ФИО2, из которого следует, что он на основании трудового договора между ООО «Союз-Агро» и ФИО1 привлекал последнего к трудовой деятельности в качестве животновода в период с 13.05.2020 по 05.08.2020, рапортом сотрудника полиции ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО5, приказом директора ООО «Союз-Агро» №к от 13.05.2020 о приеме на работу ФИО1, копией постановления по делу об административном правонарушении от 06.08.2020 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, уведомлением директора ООО «Союз-Агро» № от 06.08.2020 в отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Азнакаевскому району о расторжении трудового договора с ФИО1 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу части 4 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В статье 2 этого Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, было приостановлено на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно течение: г) сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Однако Указом Президента Российской Федерации № 392 от 15.06.2020 были внесены в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" изменения, а именно из подпункта "г" пункта 1 исключены слова ", разрешение на работу, патент, разрешение на привлечение и использование иностранных работников".

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункта 2 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица.

При изложенном выше, прихожу к выводу, что вина ООО «Союз-Агро» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана, а также учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица - сельхозпроизводителя, смягчающие обстоятельства, а именно привлечение к административной ответственности впервые и признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в два раза, то есть до 125 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Союз-Агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ткачев Д.Г.