Дело №2-1124/2025

73RS0001-01-2025-000913-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2025г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Мухаметзянове Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчёте социальной выплаты на приобретение жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждённого распоряжением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части расчёта единовременной выплаты на двух человек, о возложении обязанности произвести расчёт выплаты исходя из четырёх человек в сумме 3 777 516 руб. Кроме того, истец просил возместить расходы на оплату госпошлины. Требования мотивированы следующим. 

Истец являлся сотрудником УМВД России по Ульяновской области, пребывает в запасе и имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Социальная выплата и Закон №247-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее – Правила). Ответчик неверно истолковал законодательство и при расчёте Социальной выплаты необоснованно исключил двух членов семьи истца, а именно совершеннолетних сыновей ФИО2 и ФИО2 

<

данные изъяты> года рождения.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 на иске настаивали, указали, что толкование Закона №247-ФЗ и Правил в части соблюдения прав на получение Социальной выплаты уволенным в запас сотрудником полиции, при достижении его детьми совершеннолетнего возраста, следует принимать в соответствии с решением Верховного суда Российской Федерации по делу №

В указанном решении сделан вывод о том, что в силу п. 19 Правил, в котором поименован исчерпывающий перечень оснований для снятия сотрудника полиции и не поименовано такое основание как достижение детьми сотрудника полиции возраста 23 лет, достижение детьми сотрудника полиции, проживающими совместно с ним, указанного возраста не является основанием для отказа в предоставлении Социальной выплаты. Членами семьи истца являются его супруга ФИО4 и совершеннолетние сыновья ФИО2 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сыновья работают, не обучаются по очной форме в учебных заведениях. Другого жилья истец, его супруга и дети не имеют.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО5 против иска возражала, указала, что основания для отмены решения Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. № и расчёте Социальной выплаты не на двух человек (на истца и его супругу), а на четырёх человек с учётом совершеннолетних сыновей Михаила и Никиты, отсутствуют. 

Дети истца достигли совершеннолетнего возраста, но продолжают проживать совместно с отцом. В связи с этим при разрешении вопроса об уровне обеспеченности истца жилым помещением ответчик учитывал всех членов семьи истца и сделал вывод о том, что истец жильём не обеспечен. На четверых членов семьи истца приходится 

<

данные изъяты> кв.м.

При расчёте размера Социальной выплаты подлежат учёту лишь несовершеннолетние дети и дети, не достигшие возраста 23 лет и обучающиеся по очной форме обучения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 являлся сотрудником УМВД России по Ульяновской области, пребывает в запасе и имел право на получение Социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Закона №247-ФЗ.

Истец его супруга ФИО4 и совершеннолетние сыновья ФИО2 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают в принадлежащей истцу квартире по адресу 

<

адрес>. Общая площадь квартиры 

<

данные изъяты> кв.м.

Сыновья истца ФИО2 и ФИО2 работают, по очной форме обучения не обучаются. Другого жилья истец, его супруга и дети не имеют.

На основании решения Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждённого распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № УМВД России по Ульяновской области расчёт Социальной выплаты произведён на двух человек в сумме 1 057 704 руб. 48 коп., а именно на истца и его супругу. 

Математическую правильность расчёта на двух человек истец не оспаривает (

<

данные изъяты> кв.м. на семью из двух человек – 

<

данные изъяты> кв.м. имеющаяся площадь = 

<

данные изъяты> кв.м.; 

<

данные изъяты> кв.м. х 93 272 руб. цена одного кв.м. х 1 поправочный коэффициент для Ульяновской области х 1,35 поправочный коэффициент определяемый продолжительностью службы 22 года 05 месяцев 14 дней).

Ответчик, при разрешении вопроса о нуждаемости истца в жилом помещении учёл проживание совместно с истцом двух совершеннолетних сыновей истца, но не учёл сыновей истца при расчёте Социальной выплаты. 

Частью 1 статьи 4 Закона №247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 указанного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Закона №2247-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Закона №247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 1 - 4 части 2 статьи 1 закона).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона №247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В пункте 19 Правил содержится перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В их числе утрата оснований для получения единовременной выплаты (подпункт "б" данного пункта Правил).

В решении Верховного суда Российской Федерации по делу № сделан следующий вывод. 

Положения пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи. Вместе с тем, по смыслу положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 4 Закона №247-ФЗ в их взаимосвязи, достигшие возраста 23 лет дети сотрудника, проживающие совместно с ним и стоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты в числе членов его семьи, не учитываются в качестве членов семьи сотрудника при определении размера предоставляемой сотруднику единовременной социальной выплаты. 

Возражения против иска представителя ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО5, основанные на том, что проживание в одном жилом помещении площадью 

<

данные изъяты> кв.м. совместно с истцом и его супругой двоих совершеннолетних сыновей является основанием для вывода о том, что истец остаётся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, но не служит основанием для расчёта Социальной выплаты на четырёх человек, суд находит обоснованными.

Согласно ч.2 ст.1 Закона 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования положений ч.2 ст.1 Закона 247-ФЗ следует, что при расчёте Социальной выплаты учитываются несовершеннолетние дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, а также дети не достигшие возраста 23 лет и обучающие по очной форме обучения.

Дети истца достигли возраста 18 лет и по очной форме обучения не обучаются.

При таких обстоятельствах осуществление ответчиком расчёта Социальной выплаты на двух, а не на четырёх человек, соответствует Закону №247-ФЗ и Правилам.

С учётом этого основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Центральной комиссии Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённого распоряжением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части расчёта выплаты на двух человек, о возложении обязанности произвести расчёт выплаты исходя из четырёх человек в сумме 3 777 516 руб., а также возмещении расходов на оплату госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов 

Срок изготовления мотивированного решения 21.04.2025г.