Дело №2а-396/2024

Поступило: 01 августа 2024 года

УИД 54RS0016-01-2024-000614-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2024 года с. Довольное 

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО «АйДи Коллект» к Отделению судебных приставов по Здвинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПКО «АйДи Коллект» обратилось в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Руководствуясь ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве ООО ПКО «АйДи Коллект» направило заявление о возбуждении исполнительного производства и решение суда по делу №, взыскатель – ООО ПКО «АйДи Коллект», должник – ФИО1, заказным письмом с уведомлением, которое было получено Отделением судебных приставов по Здвинскому району Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Статья 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает 3-дневный срок для передачи заявления взыскателя и исполнительного листа судебному приставу–исполнителю со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было.

Такое бездействие ОСП по Здвинскому району и невручение копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу нарушает права и законные интересы административного истца.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать ОСП по Здвинскому району возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа №.

Представитель административного истца ООО ПКО «АйДи Коллект» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил. 

Представитель административного ответчика - Отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, врио начальника отделения – старший судебный пристав ФИО2 предоставила суду письменный отзыв, в соответствии с которым просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Представитель ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно со ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 и ч.10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с представленными отделением судебных приставов по Здвинскому району материалами, ДД.ММ.ГГГГ года врио начальника отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Доволенского судебного района 

<

адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – ФИО1 в связи с тем, что взыскателем ООО ПКО «АйДи Коллект» предоставлено определение о замене взыскателя в порядке правопреемства, заверенное взыскателем. Для замены стороны исполнительного производства необходимо предоставление определения о правопреемстве, заверенное надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также – должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно п.1 ч.2 ст.52 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно п.6 ст.12 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

В соответствии с Приказом управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области от 13 декабря 2022 года №392 «Об организации судебного делопроизводства на судебных участках Новосибирской области», инструкция определяет в том числе, единые требования к оформлению процессуальных и иных документов.

Согласно п. 311 инструкции, копии судебного акта (приговора, решения, определения, постановления) мирового судьи по делам выдаются (направляются) в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством. Выдаваемые копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями мирового судьи, секретаря судебного заседания либо иного ответственного работника аппарата мирового судьи, а также гербовой печатью мирового судьи. При заверении соответствия копии судебного акта, подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита «Подпись») проставляется штамп «Копия верна» и гербовая печать суда. Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов мирового судьи осуществляется работниками аппарата. 

Таким образом, копия судебного акта признается надлежащей копией после его сверки уполномоченными работниками аппарата суда с текстом подлинника судебного постановления. 

При этом возможность заверения копии судебного постановления самостоятельно взыскателем действующее законодательство не предусматривает. 

По смыслу указанных норм правовым основанием для осуществления замены стороны в исполнительном производстве для судебного пристава-исполнителя является судебный акт, заверенный подписью судьи и печатью суда. Указанные требования призваны обеспечить достоверность предоставляемых судебному приставу-исполнителю документов, на основании которых изменяются права и обязанности, а также субъектный состав участников исполнительного производства.

ООО ПКО «АйДи Коллект» предъявило исполнительный документ к исполнению и потребовало возбуждения исполнительного производства как правопреемник взыскателя, в связи с чем, обязано было подтвердить судебному приставу-исполнителю свой соответствующий статус.

Поскольку исполнительным документом являлся судебный акт (судебный приказ), правопреемство должно было быть подтверждено судебным актом о замене взыскателя, заверенным надлежащим образом.

Так как представленная взыскателем копия определения мирового судьи 2-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя в порядке процессуального правопреемства не была оформлена надлежащим образом (не была заверена подписью судьи, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда с указанием необходимых реквизитов и с приложением гербовой печати суда), то врио начальника отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ обоснованно вынесено постановление, на основании которого ООО ПКО «АйДи Коллект» отказано в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку не лишает права обратиться повторно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив надлежаще заверенный документ, как это было разъяснено врио начальника ОСП по Здвинскому району в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное постановление направлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Бездействия Отделения судебных приставов по Здвинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области суд не усматривает, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью ПКО «АйДи Коллект» к Отделению судебных приставов по Здвинскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение составлено 30 августа 2024 года