дело № 2-1473/2025 

***

***

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2025 года город Кола, Мурманская область

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТ» о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТ» (далее - ООО «КОНСТАНТ») о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований. В обоснование искового заявления указано, что ответчик осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине адрес***. Указанный торговый объект ответчик арендует у гражданина ФИО1 на основании договора аренды от ***. По сведениям МАУК «Мурманские городские парки и скверы» территория в районе дома адрес*** обустроена детскими и спортивными площадками, которые являются ее неотделимой частью. Торговый объект ООО «КОНСТАНТ» включен в план проведения выездных обследований на ***, утвержденный приказом Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от *** №. *** сотрудниками управления по лицензированию Министерства проведено выездное обследование данного объекта, в рамках которого проведено инструментальное обследование территории между входом в магазин адрес*** В результате инструментального обследования установлено: кратчайшее расстояние от входной двери в магазин *** до обособленной территории зоны отдыха «Кольский парк» обозначенной забором составило не более 33-х метров. По итогам выездного обследования, проведена внеплановая контрольная закупка в магазине *** ООО «КОНСТАНТ», в ходе которой факт реализации алкогольной закупки нашел свое подтверждение. В соответствии с требованиями ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) ООО «КОНСТАНТ» было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, а именно исключить розничную продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном в многоквартирном доме, вход в который для покупателей (посетителей) находится со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии не менее 50 метров. Срок исполнения предписания – в течение 20 календарных дней с момента получения. *** предписание направлено на адрес электронной почты, указанный в ЕГРЮЛ – ***. *** истек срок исполнения предписания, в связи с чем, на основании пп.5 ч.1 ст.57 Закона №248-ФЗ, Министерством принято решение о проведении в отношении ООО «КОНСТАНТ» внеплановой контрольной закупки, которая проведена ***. В ходе внеплановой проверки установлено, что в магазине *** ООО «КОНСТАНТ» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, предписание контрольного органа не исполнено. В соответствии с требованиями п.2 ст.95 Закона №248-ФЗ вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований с указанием нового срока – в течение 20 суток с момента получения, которое *** направлено ответчику по адресу электронной почты. Срок исполнения предписания истек ***. В рамках контроля за исполнением предписания истцом проведено выездное обследование торгового объекта ответчика, в результате которого установлено, что мер по исполнению предписания не принято, алкогольная продукция выставлена на витринах и оформлена ценниками, объявлений о запрете продажи алкогольной продукции нет.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона №248-ФЗ, просит обязать ответчика в разумно короткий срок исполнить предписание от *** об устранении нарушений обязательных требований, предусмотренных п.5 ст.5.1.Закона Мурманской области от 10.11.2011 № 1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области», а именно: исключить розничную пролажу алкогольной продукции, расположенной в многоквартирном доме, вход в который для покупателей (посетителей) находится со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии менее 50 метров.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, своего мнения относительно заявленных требований не представил.

Согласно ч.3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Из разъяснений, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 названного Постановления Пленума Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, у суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах, суд, принимая во внимание положения ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В силу ст. 7 Закона № 248-ФЗ деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 15 Закона № 248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - предмет контроля) являются: соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах, соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (ч.2 ст.90 Закона № 248-ФЗ).

Органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения (ст.92 Закона № 248-ФЗ).

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 2 ст. 95 Закона №248-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции (п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Законом Мурманской области от 10.11.2011 № 1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» на территории Мурманской области установлены дополнительные ограничения по розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно п. 5 ст. 5.1 Закона Мурманской области от 10.11.2011 № 1415-01-ЗМО не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, а также в пристроенных (встроенных, встроенно-пристроенных) к ним помещениях, входы в которые для покупателей (посетителей) находятся со стороны подъездов (подъезда) или со стороны детских, спортивных площадок на расстоянии менее 50 метров от них.

В соответствии с п. 1.4. Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 07.05.2025 № 333-ПП Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области осуществляет региональный государственный контроль на территории Мурманской области.

Согласно п. 1.7. Положения должностные лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом должностные лица в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «КОНСТАНТ» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Лида», расположенном в жилом многоквартирном доме по адрес***. Указанный торговый объект ООО «КОНСТАНТ» арендует у гражданина ФИО1 на основании договора аренды от ***.

Торговый объект ООО «КОНСТАНТ» включен в план проведения выездных обследований на *** года, утвержденный приказом Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области.

По информации МАУК «Мурманские городские парки и скверы» от *** №, в рамках реализации Программы «Формирование комфортной городской среды» на *** год выполнены работы по благоустройству общественной территории «Территория в районе дома адрес***». На территории объекта обустроены детские и спортивные площадки общей площадью 1250 кв.м, для различных возрастных категорий, которые являются его неотделимой частью.

*** сотрудниками управления по лицензированию Министерства проведено выездное обследование торгового объекта, в рамках которого осуществлено инструментальное обследование.

Как следует из Акта выездного обследования управления по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от *** в ходе выездного обследования установлено, что в магазине, расположенном в жилом многоквартирном доме по адрес***, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, при этом вход в торговый объект расположен со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии не более 33-х метров, что является нарушением п.5 ст.5.1.Закона Мурманской области от 10.11.2011 №1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».

Из протокола осмотра объекта от *** следует, что торговый объект магазин «Лида» расположен с торца жилого многоквартирного дома адрес***. Вход со стороны зоны отдыха «Кольский парк». Зона отдыха «Кольский парк» оснащена детским игровым оборудованием и имеет обособленную территорию, огражденную забором. При входе в магазин вывеска *** Режим работы круглосуточно. Входная дверь открыта. Внутри оборудован продуктовый магазин. Имеется помещение для обслуживания покупателей. В отделе по периметру установлено характерное для магазина оборудование. В холодильниках и на витринах выставлена алкогольная продукция, оформленная ценниками. Нет никаких объявлений о том, что алкогольная продукция продается с какими-либо ограничениями. Таким образом, в ходе осмотра установлено, что торговый объект ООО «КОНСТАНТ» является магазином по розничной продаже алкогольной продукции.

Протоколом инструментального обследования от *** установлено, что кратчайшее расстояние от входной двери магазина «Лида» до обособленной территории зоны отдыха «Кольский парк», обозначенной забором составило не более 33-х метров.

В рамках государственного регионального контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции истцом проведена контрольная закупка. 

Как следует из Акта внеплановой контрольной закупки, *** в 14 часов 58 минут в магазине, расположенном в жилом многоквартирном доме осуществлена розничная продажа алкогольной продукции. При этом вход в торговый объект расположен со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии не более 33-х метров, что является нарушением п.5 ст.5.1. Закона Мурманской области от 10.11.2011 №1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».

Факт продажи алкогольной продукции ответчиком подтверждается также протоколом эксперимента от ***, фотоматериалами, кассовыми чеками № т № от ***.

Истцом, в соответствии с требованиями ст. 90 Закона № 248-ФЗ, ООО «КОНСТАНТ» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, с рекомендацией мероприятий по устранению выявленных нарушений: представить в Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области сведения об исполнении рекомендованных мероприятий: фото торгового зала без алкогольной продукции. Срок исполнения - в течение 20 календарных дней с момента получения предписания.

Предписание направлено ответчику *** по адресу электронной почты, указанной в ЕГРЮЛ, о чем имеется отметка в предписании №

Срок исполнения предписания истек ***.

*** истцом принято решение № проведении внеплановой контрольной закупки по адрес*** Заявление истца о проведении внеплановой проверки согласовано прокуратурой Мурманской области ***.

Из Акта внеплановой контрольной закупки управления по лицензированию развития Министерства развития Арктики и экономики Мурманской следует, что *** в ***. в магазине, расположенном в жилом многоквартирном доме по адрес*** осуществлена розничная продажа алкогольной продукции. При этом вход в торговый объект расположен со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии не более 33-х метров, что является нарушением п. 5 ст. 5.1. Закона Мурманской области от 10.11.2011 №1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».

Факт продажи алкогольной продукции ответчиком подтверждается также протоколами осмотра и эксперимента от ***, фотоматериалами, кассовым чеком № от ***.

Истцом, в соответствии с требованиями ст. 90 Закона № 248-ФЗ, ООО «КОНСТАНТ» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований, с рекомендацией мероприятий по устранению выявленных нарушений: представить в Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области сведения об исполнении рекомендованных мероприятий: фото торгового зала без алкогольной продукции. Срок исполнения - в течение 20 календарных дней с момента получения предписания.

Предписание направлено ответчику *** по адресу электронной почты, указанной в ЕГРЮЛ, о чем имеется отметка в предписании №.

Срок исполнения предписания истек ***.

*** истцом в рамках контроля за исполнением предписания проведено выездное обследование торгового объекта ООО «КОНСТАНТ».

Из Акта выездного обследования от *** следует, что нарушения ответчиком не устранены, меры по исполнению предписания не приняты.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства и руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по исполнению предписания от ***, а именно: исключить розничную продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном в многоквартирном доме, вход в который для покупателей (посетителей) находится со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии менее 50 метров.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения требования предписания об исключении розничной продажи алкогольной продукции в магазине в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, будет отвечать критерию разумности.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В этой связи в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования Кольский район Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТ» о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТ» *** в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от ***, а именно исключить розничную продажу алкогольной продукции в магазине адрес***, вход в который для покупателей (посетителей) находится со стороны детской площадки «Кольский парк» на расстоянии менее 50 метров.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОНСТАНТ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп. 

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья *** Н.А. Иванова