УИД №23RS0051-01-2024-000724-15 К делу № 2-1228/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельник Н.А.,

при секретаре Курганской А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района 

Мирошниченко А.В.,

представителя ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района - по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об устранении нарушений законодательства, указав в обосновании своих доводов, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края от 15 января 2024 годапроведена проверка доводов публикации в СМИ «В Тимашевске вандалы на Вечном огне сожгли венок». В ходе проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства содержания мест погребения установлено, что на кладбище, расположенном на земельном участке, площадью 6 га, с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище не оборудовано системой водоснабжения для нужд данного объекта. При въезде на кладбище на грунте установлен контейнер накопитель по типу «лодочка» для сбора ТКО. Однако в нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище не обустроена контейнерная площадка для накопления ТКО, имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На кладбище, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами: 

<

№> площадью 80470 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 90000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 63369 кв.м. по адресу: 

<

...>; 

<

№> площадью 76429 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 89707 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище не оборудовано системой водоснабжения для нужд данного объекта. В нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище не обустроена контейнерная площадка для накопления ТКО имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На кладбище обустроено 5 общественных туалетов по типу «дворовой уборной». На момент обследования установлено, что в нарушение п. 28 СанПиН 2.1.3684-21 туалеты находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. По результатам проведённой проверки прокуратурой района 25.01.2024 главе администрации Тимашевского городского поселения внесено представление, по итогам рассмотрения которого администрацией Тимашевского городского поселения выявленные нарушения законодательства в сфере санитарно -эпидемиологического законодательства по состоянию на 29.02.2024 не устранены.

Старший помощник прокурора Тимашевского района Краснодарского края Мирошниченко А.В. в судебном заседании просила обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в срок не позднее 31 декабря 2024 года устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в соответствие с п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище, расположенное на земельном участке, площадью 6 га, с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> оборудовать системой водоснабжения для нужд данного объекта; в соответствие с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. На кладбище, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами: 

<

№> площадью 80470 кв.м. по адресу 

<

адрес>; 

<

№> площадью 90000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 63369 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 76429 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

№> площадью 89707 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в соответствие с п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище оборудовать системой водоснабжения для нужд данного объекта; в соответствие с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; в соответствие с п. п. 20, 28 СанПиН 2.1.3684-21 туалеты находящиеся в муниципальной собственности привести в соответствие с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21, то есть обеспечить их дезинфекцию и ремонт.

Представитель ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения требований искового заявления, просил в решении суда конкретизировать требования в части оборудования системой водоснабжения, с целью его дальнейшего исполнения. 

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах – по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал требования искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно материалов гражданского дела прокуратурой района по поручению прокуратуры края от 15 января 2024 года 

<

№> проведена проверка доводов публикации в СМИ «В Тимашевске вандалы на Вечном огне сожгли венок». 

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

При этом, из положений ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 2 Закона о местном самоуправлении следует, что решение вопросов местного значения осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктами 1 и 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон о погребении) установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы также определяют порядок деятельности общественных кладбищ. 

Как следует из п. 2 ст. 25 Закона о погребении организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. 

При этом погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Вместе с тем, на основании ст. 19 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» общественные кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления в Краснодарском крае и в соответствии с федеральным законодательством содержатся за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 25.2 Закона Краснодарского края от 12.07.2011 № 2282-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», обязанность по содержанию и благоустройству кладбищ, а также по содержанию неблагоустроенных (брошенных) могил возлагается на органы местного самоуправления.

В силу п. п. 64, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на кладбище и других объектах похоронного назначения их владельцем должна быть оборудована система водоснабжения и водоотведения для нужд данных объектов, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с п. 3 Санитарных правил.

В ходе проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства содержания мест погребения установлено, что на кладбище, расположенном на земельном участке, площадью 6 га, с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище не оборудовано системой водоснабжения для нужд данного объекта.

Согласно материалам проверки, при въезде на кладбище на грунте установлен контейнер накопитель по типу «лодочка» для сбора ТКО. Однако в нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище не обустроена контейнерная площадка для накопления ТКО, имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На кладбище, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами: 

<

№> площадью 80470 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 90000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 63369 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 76429 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 89707 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище не оборудовано системой водоснабжения для нужд данного объекта. 

В нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище не обустроена контейнерная площадка для накопления ТКО имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на кладбище обустроено 5 общественных туалетов по типу «дворовой уборной». При этом на момент обследования установлено, что в нарушение п. 28 СанПиН 2.1.3684-21 туалеты находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии.

По результатам проведённой проверки прокуратурой района 25 января 2024 года главе администрации Тимашевского городского поселения внесено представление, по итогам рассмотрения которого администрацией Тимашевского городского поселения выявленные нарушения законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства по состоянию на 29 февраля 2024 года не устранены. 

В судебном заседании также установлено, что нарушения в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства по настоящее время не устранены. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

При установлении срока исполнения обязанности ответчиком по устранению нарушения законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического законодательства, суд учитывает мнение сторон, принцип разумности и справедливости, а также то, что ответчикам требуются временные и финансовые затраты ввиду особенностей бюджетного процесса, в связи с чем, считает возможным определить срок до 31 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района в срок до 31 декабря 2024 года устранить допущенные нарушения, а именно: 

- в соответствии с п. 64 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище, расположенное на земельном участке, площадью 6 га, с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, оборудовать системой водоснабжения путем установки и обустройства резервуаров для воды для нужд данного объекта; в соответствии с п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- на кладбище, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

№> площадью 80470 кв.м по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 90000 кв.м по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 63369 кв.м по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 76429 кв.м по адресу: 

<

адрес>; 

<

№> площадью 89707 кв.м по адресу: 

<

адрес> в соответствии с п.64 СанПиН 2.1.3584-21 кладбище оборудовать системой водоснабжения путем установки и обустройства резервуаров для воды для нужд данного объекта; в соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; в соответствии с п.п. 20,28 СанПиН 2.1.3684-21 туалеты, находящиеся в муниципальной собственности, привести в соответствие с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21, то есть обеспечить их дезинфекцию и ремонт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. 

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2024 года.

Председательствующий