Дело № 12-6139/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-007617-75)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 - представителя Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный» на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 14 мая 2025 года № 395/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 14 мая 2025 года № 395/25/98069-АП Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным, а производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает следующее.

Решением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2-73/2022 на ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» возложена обязанность выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые указаны в представлении прокуратуры Тверской области в адрес председателя Комитета по физической культуре и спорту Тверской области от 26.04.2021 года, а именно:

- оснастить помещения 2-ой очереди строительства ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» системой оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с использованием функций звукового и речевого оповещения;

- оснастить здания и помещения ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» охранной телевизионной системой, позволяющей осуществлять контроль за перемещением предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», обеспечить ее круглосуточное непрерывное функционирование;

- оборудовать помещение вестибюля, расположенного на 2-м этаже здания l-ofl очереди ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный», системой пожарной сигнализации;

- обеспечить сохранение работоспособности кабельных линий электропроводки системы пожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В рамках дела 2а-2381/2023 ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» обращалось к ведущему судебному приставу исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения спора судом сделан вывод о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, учитывая объём обязанностей, возложенных решением суда на должника, ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» приняты все возможные меры для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Как следует из решения суда, данные обстоятельства указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» от уплаты исполнительского сбора.

ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» был проведен комплекс мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно:

1. По требованию оснастить помещения 2-ой очереди строительства ГБУ Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» системой оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с использованием функций звукового и речевого оповещения в адрес Комитет по физической культуре и спорту Тверской области направлялись бюджетные заявки о выделении субсидии на проведение капитального ремонта системы оповещения и управления эвакуацией помещений 2-ой очереди строительства на сумму 3 417 140 рублей (в ценах на 4 квартал 2021 года) (письма в Комитет по физической культуре и спорту Тверской области № 34/2 от 28.03.2020, № 49/2 от 29.04.2021, № 51/3 от 31.05.2022, № 40/1 от 12.04.2023, № 76/3 от 29.06.2023, № 62/2 от 31.05.2024 г., № 716 от 24.01.2025, № 40/2 от 11.04.2025г.).

2. По требованию суда оснастить здания и помещения ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» охранной телевизионной системой, позволяющей осуществлять контроль за перемещением предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ запрещенных к проносу подпунктом «м» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 1156 «Об утверждении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», обеспечить ее круглосуточное и непрерывное функционирование:

- направлены бюджетные заявки в Комитет по физической культуре и спорту Тверской области о выделении субсидии на проведение капитального ремонта системы охранной телевизионной на сумму 34 794 750 рублей (в ценах на 1 квартал 2022 года) (письма в Комитет по физической культуре и спорту Тверской области № 34/2 от 28.03.2020, № 49/2 от 29.04.2021, № 51/3 0т 31.05.2022, № 40/1 от 12.04.2023, № 76/3 от 29.06.2023, № 62/2 от 31.05.2024, № 716 от 24.01.2025, № 40/2 от 11.04.2025г.);

- за счет собственных внебюджетных средств учреждение закупило оборудование для ремонта части системы охранной телевизионной на сумму 508459 рублей 51 копейка (Контракт № 13 на поставку видеокамер от 10.02.2023 года на сумму 48000 рублей; Контракт № 45 на поставку расходных материалов для системы видеонаблюдения от 28.03.2023 г. на сумму 32800 рублей; Контракт № 38 на поставку оборудования для ремонта систем видеонаблюдения и контроля доступа от 16.03.2023 г. на сумму 114 492 рубля; Контракт № 34 на поставку расходных материалов от 09.03.2023 г. на сумму 36601 рубль 76 копеек, Контракт № 51 на поставку запасных частей для системы видеонаблюдения от 27.04.2023 г. на сумму 6150 рублей, Контракт № 120 на поставку оборудования для системы видеонаблюдения от 11.12.2023 г. на сумму 56 896 рублей 11 копеек; Контракт № 113 на поставку оборудования для системы видеонаблюдения от 29.11.2023 г. на сумму 98780 рублей; Контракт № 117 на поставку материалов для системы видеонаблюдения от 04.12.2023 г. на сумму 59959 рублей 64 копейки; Контракт № 109 на поставку оборудования для системы видеонаблюдения от 13.11.2023 г. на сумму 54780 рублей;

- за счет собственных внебюджетных средств произведены работы по ремонту системы видеонаблюдения на сумму 289828 рублей 59 копеек (Контракт № 26 на ремонт системы видеонаблюдения (игровой зал) от 20.02.2023 г. на сумму 69828 рублей 59 копеек; Контракт № 44 на ремонт системы видеонаблюдения от 15.05.2024 г. на сумму 220000 рублей);

3. По требованию суда оборудовать помещение вестибюля, расположенного на 2 этаже здания 1-ой очереди ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный», системой пожарной сигнализации - работы по ремонту пожарной сигнализации этой части здания выполнены в 2022 году (Контракт № 24 на ремонт пожарной сигнализации от 03.02.2022 г.).

4. По требованию суда обеспечить сохранение работоспособности кабельных линий электропроводки системы противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функции и эвакуации людей в безопасную зону: направлена бюджетная заявка в Комитет по физической культуре и спорту Тверской области о выделении субсидии на Капитальный ремонт системы ОПС на сумму 13 800 600 рублей (в ценах на 1 квартал 2022 года) (письма в Комитет по физической культуре и спорту Тверской области № 34/2 от 28.03.2020, № 49/2от 29.04.2021, № 51/3 от 31.05.2022, № 40/1 от 12.04.2023, № 76/3 от 29.06.2023, № 62/2 от 31.05.2024, № 7169 от 24.01.2025, №40/2 от 11.04.2025 г.); выполнен ремонт охранно-пожарной сигнализации помещений -1-го этажа западного крыла (500 кв. м) здания на сумму 219 900 рублей (Контракт № 49 на монтаж системы пожарной сигнализации -1 этажа западное крыло от 14.04.2023 г. на сумму 219 900 рублей); выполнен ремонт охранно-пожарной сигнализации помещений 2-го этажа здания на сумму 480 000 рублей (Контракт № 35 на ремонт системы пожарной сигнализации от 13.03.2023 на сумму 480 000 рублей);

- в 2024 году получена целевая субсидия из бюджета Тверской области на выполнение части работ по ремонту систем противопожарной защиты. Проведены конкурсные процедуры по определению подрядчиков для выполнения этих работ. Заключены контракты с ООО ГК «Бастион» (Контракт № 0136500001124006934 от 10.12.2024 г. на сумму 654 000 рублей) и ООО «Новоторстрой» (Контракт № 0136500001124007557 от 26.12.2024 г на сумму 1 442 300 рублей.

04.02.2025 года между Учреждением и ООО ГК «Бастион» подписан акт о приемке выполненных работ № 40 на сумму 654000 рублей.

Срок окончания работ по контракту, заключенному с ООО «Новоторстрой» - 30.09.2025 г. 

Дальнейшее исполнение решения суда зависит от сроков выделения денежных средств Правительством Тверской области.

Таким образом, ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает все возможные меры для его исполнения, направляет в адрес судебного пристава письма о действиях, направленных на исполнение решения суда. Нарушение сроков исполнения решения суда вызвано обстоятельствами, на которые Учреждение повлиять не может. В свою очередь, периодическое привлечение Учреждения к административной ответственности за нарушение сроков исполнения в виде штрафа приводит к дополнительной финансовой нагрузке на Учреждение.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5. Ко АП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, полагаю, что постановление № 395/25/98069-АП от 14.05.2025 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Вместе с тем, в случае невозможности прекращения производства по делу на основании ч. 2 ст. 24.5. КоАП РФ, просила суд применить норму ст. 2.9. КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме по доводам, в ней изложенным. Пояснила, что в настоящее время решение суда в полном объеме не исполнено, исполнен только один пункт. 

В судебное заседание законный представитель Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный», врио начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. 

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. 

В силу ст.6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Как следует из ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона. 

В частях 1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 11 октября 2022 года решением Центрального районного суда г. Твери от 25 февраля 2022 года по делу № 2-73/2022 на Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Спорткомплекс «Юбилейный» в срок не позднее 01.10.2022 года включительно возложена обязанность по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений закона, которые указаны в представлении прокуратуры Тверской области в адрес председателя Комитета по физической культуре и спорту Тверской области от 26.04.2021, а именно:

- оснастить помещения 2-й очереди строительства ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с использованием функций звукового и речевого оповещения; 

- оснастить здания и помещения ГБУ Тверской области «СК Юбилейный» охранной телевизионной системой, позволяющей осуществлять контроль за перемещением предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», обеспечить ее круглосуточное непрерывное функционирование; 

- оборудовать помещение вестибюля, расположенного на 2 этаже здания 1-ой очереди ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный», системой пожарной сигнализации; 

- обеспечить сохранение работоспособности кабельных линий электропроводки) системы противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций и эвакуации людей в безопасную зону.

На основании решения суда 17 марта 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем 17 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство № 27659/23/69042-ИП в отношении администрации ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный». Постановление получено должником 19 мая 2023 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава РФ от 19 мая 2023 года исполнительное производство № 27659/23/69042-ИП от 17 мая 2023 года передано из МОС ОВИП УФССП России по Тверской области в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП с присвоением № 27659/23/98069-ИП. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок выполнены не были, 26 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 19 июля 2023 года включительно. Постановление получено должником 29 июня 2023 года.

Постановлением № 170/24/98069-АП по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2024 года ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.. Постановление вступило в законную силу 21 июня 2024 года. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 28 октября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02 декабря 2024 года включительно. Данное постановление получено должником 28 октября 2024 года. 

Требованием судебного пристава – исполнителя от 23 января 2025 года должнику было необходимо в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов. 

Как следует из ответа ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» от 11 февраля 2025 года исполнение решения суда в полном объеме зависит от сроков выделения денежных средств Правительством Тверской области. Все необходимые действия для выделения бюджетных средств со своей стороны ГБУ выполнило. По мере поступления денежных средств проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда. 

15 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России в отношении ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь установленный судебным-приставом – исполнителем после наложения административного штрафа (дата совершения правонарушения 03 декабря 2024 года).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 14 мая 2025 года № 395/25/98069-АП ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. 

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объеме подтверждают факт совершения ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно:

- копией решения Центрального районного суда г. Твери от 25 февраля 2022 года по делу № 2-73/2022 с отметкой о вступлении в законную силу;

- копией исполнительного листа серии ФС №;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 мая 2023 года;

- копией постановления от 19 мая 2023 года о передаче исполнительных производств;

- копией постановления от 26 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения;

- копией постановления № 179/24/98069-АП от 25 апреля 2024 года о привлечении ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 28 октября 2024 года;

- копией требования судебного пристава – исполнителя от 23 января 2025 года;

- копией ответа ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» от 11 февраля 2025 года на требование судебного пристава - исполнителя;

- копией извещения на составление протокола об административном правонарушении от 09 апреля 2025 года со сведениями о получении; 

- протоколом № 395 об административном правонарушении от 15 апреля 2025 года;

- копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16 апреля 2025 года со сведениями о получении должником, а также иными материалами дела.

Представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемое постановление, должностным лицом установлено, что ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» документы, подтверждающие принятие всех мер, направленных на исполнение решение суда, не представлены, то есть должником не проявлена вся та должна заботливость и осмотрительность, которая от него требовалась для исполнения решения суда в силу возложенных на него обязанностей, а также не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правилам и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для подтверждения вины лица, и согласующихся между собой. 

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что, вопреки доводам жалобы, образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления об установлении нового срока как незаконного не имеется. 

Таким образом, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления. 

Отсутствие финансирования не является основанием для отмены постановления и признания его незаконным.

Представленные представителем ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» ФИО1 в судебном заседании документы, не являются основанием для освобождения ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» от административной ответственности за совершенное правонарушения и не могут являться основанием для прекращения производства по делу. 

Также отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ГБУ Тверской области «СК «Юбилейный» к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

В данном случае доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не допущено. 

Оснований к отмене постановления и прекращению производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено. 

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 14 мая 2025 года № 395/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - представителя Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Спорткомплекс Юбилейный» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова