дело № 2-595/2024

УИД 61RS0059-01-2024-000680-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.

В обоснование указав, что прокуратурой Цимлянского района в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму», согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры».

Установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» присвоена вторая категория опасности. 

В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в отсутствии оборудования МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пп. «б» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Подпунктом «з» пункта 25 Требований закреплено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «з» п. 25 Требований здание МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором района 01.04.2024 директору МБУК ЦР КСП «ЦДК» вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и приняты меры к устранению нарушений. При этом здание Дома культуры системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. 

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья работников учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как работников, так и иных лиц, посещающих объект культуры, круг которых невозможно определить. 

Изложенное предоставляет прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ответчика устранить нарушения антитеррористического законодательства и защиты прав граждан.

На основании вышеизложенного прокурор Цимлянского района Ростовской области просит суд обязать МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры», расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления от имени директора МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ясны и понятны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области к МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, - удовлетворить.

Обязать МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры» устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБУК Цимлянского района Красноярского сельского поселения «Центральный дом культуры», расположенный по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 г.

Судья С.В. Стуров