Дело № 2а-408/2024 

УИД 26RS0010-01-2024-000206-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 16 февраля 2024 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП ФИО1 и ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 16 июня 2023 года в отношении ФИО3 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указал, что в Георгиевский РОСП 13 мая 2023 им предъявлялся исполнительный документ № 2-1304-07-422/2023, выданный 27 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору № в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

16 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, бездействие которого выразилось в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. СПИ имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не направлении запроса в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; при наличии отрицательных ответов регистрирующих органов, а также в случае выхода на адрес должника и фиксировании факта отсутствия у должника имущества, в непринятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства.

Также просит обязать судебного пристава применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания, составление акта ареста имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 января 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Георгиевский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 31 января 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство №-ИП от 16 июня 2023 года в отношении ФИО3. 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо – должник ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представили, при этом, от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, и письменные возражения административного ответчика, суд приходит к следующему. 

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований АО "ОТП Банк" не установлена в силу следующего:

Судом установлено, что 16 июня 2023 на исполнение в Георгиевском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ – судебный приказ №, выданный 27 апреля 2023 года мировым судьей судебного участка № 3 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору № в размере 14 069,32 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

16 июня 2023 судебный пристав — исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО4 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы: ГИБДД МВД России, ФНС России, ЗАГС, ПФР, ГУВМ МВД России, Росреестр, кредитные организации и мобильным операторам с целью установления денежных средств на счетах, имущества и дохода должника, на которое можно обратить взыскание.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД, автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.

Согласно сведений пенсионного фонда, ФИО3 получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

Согласно ответа ЗАГС государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состояния, сведения о смерти, перемени имени, заключении и расторжении брака отсутствуют или не переданы из региональной системы.

01 августа 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ответов, поступивших их кредитных учреждений: АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк и ПАО «Совкомбанк» — должник имеет счета.

21 августа 2023 года вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках. 

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по ИП, по состоянию на 30 января 2024 года задолженность ФИО3 составляет 16 069,32 рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, банки с целью установить зарегистрированные за должником недвижимое имущество, транспортные средства, денежные средства на счетах в банках, источники дохода, на которые возможно обратить взыскание, вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Исчерпывающая информация о наличии счетов должника в банках, также была запрошена.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, в то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было. 

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований АО "ОТП Банк".

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Кроме того при принятии решения судом учитывается тот факт, что супруг должника, даже в случае его наличия, должником по исполнительному производству в отношении ФИО3 не является, каких-либо обязательств перед взыскателем не имеет, в связи с чем требования административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, выразившемся в том, что не проведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, являются необоснованными и не предусмотрены нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Более того судебным приставом-исполнителем соответствующий запрос в органы ЗАГС был сделан, на который получен ответ об отсутствии сведений о заключении брака.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 КАС Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая приведенное правовое регулирование и установленные фактические обстоятельства по делу, а также тот факт, что в настоящее время исполнительное производство окончено, и постановление о его окончании в рамках настоящего административного спора не обжалуется, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП ФИО1 и ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 16 июня 2023 года в отношении ФИО3, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; в не направлении запроса в органы МВД с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16 июня 2023 года по 09 января 2024 года; при наличии отрицательных ответов регистрирующих органов, а также в случае выхода на адрес должника и фиксировании факта отсутствия у должника имущества, в непринятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья Ю.В.Курбанова