дело № 2-904/2020 

03RS0032-01-2020-001809-46 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Кашапова Д.М., 

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Алмакаева Р.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, ссылаясь на то, что в ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Бирский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено, тем самым нарушены ее жилищные права, имеющей в том числе, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Просит суд обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокуратура Алмакаев Р.Н. поддержала заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживает исковые требования прокурора, просит удовлетворить. 

Представитель Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО1 не возражал удовлетворению исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, просил отсрочить исполнение решения суда на 1 год с момента вступления его в законную силу. 

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту ФЗ №159), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 ФЗ №159 лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч.1 ст.8 ФЗ №159.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Вместе с тем, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, которые были предоставлены сторонами, также указывают на допущенные нарушения требований закона, регулирующего жилищные отношения, и ограничивают права истца на получение жилья вне очереди. 

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу конституционных положений, ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, которые предоставляются в частности: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательном и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специализированного обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получения жилья у детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получения жилья в частности связано с прекращением опеки (попечительства), и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы. 

Кроме того, положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.

Одинокая мать ребенка – ФИО6, решением Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. 

Постановлением администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2. 

Постановлением главы администрации муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. 

ФИО2 состоит в очереди на получение жилого помещения в администрации муниципального района Бирский район РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончила 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ окончила 

<

данные изъяты>. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты имущества. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются ответчиком.

Таким образом, установлено, что ФИО2, не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента достижения возраста совершеннолетия до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечена, тем самым нарушены ее жилищные права.

Часть первая ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно Закону Республики Башкортостан № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», с 01.01.2012 государственное полномочие по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Включив ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме – возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения из муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что представитель ответчика ходатайствовал об отсрочке исполнения решения суда на один год с момента его вступления в законную силу, обосновав это тем, что недостаточно поступления денежных средств в бюджет муниципального района Бирский район РБ, а также длительность процесса их освоения (проведение открытых электронных аукционов на приобретение жилых помещений, регистрация права собственности администрации на жилые помещения и передача их владельцу), Администрация не может выполнить судебные решения в установленный судебными приставами-исполнителями 5-дневный срок, в судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Алмакаев Р.Н. не возражал предоставлению отсрочки исполнения решения суда, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на 1 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Предоставить администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан отсрочку исполнения решения суда по делу № 2-904/2020 на 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2020 года.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна: