Дело № 5-71/2025 

УИД 42RS0023-01-2025-001471-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 07 августа 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении проверки на основании постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-547-о "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № А68-01313-0060 АО "ОУК "Южкузбассуголь" (филиал "Шахта "Ерунаковская-VIII"), регистрационный № АО "ОУК "Южкузбассуголь", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Тупик подготовительной выработки конвейерного штрека 40-12 (участок №) находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с проходческого комбайна ЕВZ-260, с элементов крепи прибором ПКП (зав. №.001.801, дата поверки 19.12.2024г., установлен 38% при норме осланцевания 89% (протокол испытаний АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

На участке № в призабойной части конвейерного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением «Документации по проведению и креплению…», а именно не произведено в полном объеме крепление верхнего борта решетчатой затяжкой (не установлены анкера бортового крепления) при этом имеется возможность высыпания горной массы в выработанное пространство действующей выработки;

На участке № в тупиковой части подготовительной выработки конвейерного штрека 48-12 допущено нарушение «Документации по проведению и креплению…», а именно имеются анкера бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм, опорные элементы бортового крепления не имеют полного контакта с поверхностью бортов, при установке решетчатой затяжки крепления бортов не в полном объеме установлены анкера нижнего ряда, при этом решетчатая затяжка не полностью закреплена опорными элементами среднего ряда;

На участке № в забое конвейерного штрека 48-12 не выполняется комплекс мер по обеспыливанию пылегазовоздушной смеси, а именно заштыбованы форсунки внутреннего орошения под зубок резания проходческого комбайна EBZ-260, при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «Эльфор-М»;

На участке № в забое конвейерного штрека 48-12 не в полном объеме выполняются требования МФСБ, а именно система оперативной, громкоговорящей и аварийной связи, аварийного оповещения не выполняет своих функций – телефонный аппарат находится в не исправном состоянии;

На участке № ленточный конвейер 3ЛЛТ-1000, смонтированный для выдачи горной массы из забоя конвейерного штрека 48-12, эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви в районе концевой секции, при частичном отсутствии роликов рабочей ветви, при остатках тканевой основы ленточного полотна на элементах линейного става;

На участке № не в полном объеме выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий на III квартал 2025 года, а именно отсутствуют сведения в наряд-путевках горных мастеров за ДД.ММ.ГГГГ о приведении противопылевых мероприятий в конвейерном штреке 48-12 от Восточного вентиляционного уклона пл. 48 до забоя в объеме 1265 метров (обмывка или сметание угольной пыли, осланцевание).

Тем самым АО «ОУК «Южкузбассуголь» нарушены статья 9 пункт 1 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункты 18, 22, 35, 17, 54, 170, 173, 178, 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 48-12 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь», за исключением работ по устранению выявленных нарушений, на 10 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают. Пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности - I, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно: 

Тупик подготовительной выработки конвейерного штрека 40-12 (участок №) находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с проходческого комбайна ЕВZ-260, с элементов крепи прибором ПКП (зав. №.001.801, дата поверки 19.12.2024г., установлен 38% при норме осланцевания 89% (протокол испытаний АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

На участке № в призабойной части конвейерного штрека 48-12 допущено ведение работ с нарушением «Документации по проведению и креплению…», а именно не произведено в полном объеме крепление верхнего борта решетчатой затяжкой (не установлены анкера бортового крепления) при этом имеется возможность высыпания горной массы в выработанное пространство действующей выработки;

На участке № в тупиковой части подготовительной выработки конвейерного штрека 48-12 допущено нарушение «Документации по проведению и креплению…», а именно имеются анкера бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм, опорные элементы бортового крепления не имеют полного контакта с поверхностью бортов, при установке решетчатой затяжки крепления бортов не в полном объеме установлены анкера нижнего ряда, при этом решетчатая затяжка не полностью закреплена опорными элементами среднего ряда;

На участке № в забое конвейерного штрека 48-12 не выполняется комплекс мер по обеспыливанию пылегазовоздушной смеси, а именно заштыбованы форсунки внутреннего орошения под зубок резания проходческого комбайна EBZ-260, при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «Эльфор-М»;

На участке № в забое конвейерного штрека 48-12 не в полном объеме выполняются требования МФСБ, а именно система оперативной, громкоговорящей и аварийной связи, аварийного оповещения не выполняет своих функций – телефонный аппарат находится в не исправном состоянии;

На участке № ленточный конвейер 3ЛЛТ-1000, смонтированный для выдачи горной массы из забоя конвейерного штрека 48-12, эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви в районе концевой секции, при частичном отсутствии роликов рабочей ветви, при остатках тканевой основы ленточного полотна на элементах линейного става;

На участке № не в полном объеме выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий на III квартал 2025 года, а именно отсутствуют сведения в наряд-путевках горных мастеров за ДД.ММ.ГГГГ о приведении противопылевых мероприятий в конвейерном штреке 48-12 от Восточного вентиляционного уклона пл. 48 до забоя в объеме 1265 метров (обмывка или сметание угольной пыли, осланцевание).

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; ситуационным планом; приказом об установлении режима постоянного государственного надзора; Уставом АО «ОУК «Южкузбассуголь»; лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельством о регистрации ОПО и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного Новокузнецким территориальным отделом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 48-12 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: 

<

адрес> горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»), за исключением работ, направленных на устранение нарушений, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии. 

Судья (подпись) А.В. Кочетова 

Верно. Судья: А.В. Кочетова

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-71/2025 УИД 42RS0023-01-2025-001471-60 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.