Дело № 2 А-758 / 2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово «19» сентября 2017 года 

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе судьи 

ФИО1, при секретаре Степиной М.В., рассмотрев дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Кемеровской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы следующим: в период с 11.01.2005 по 27.5.2011 ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На дату прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 должен был оплатить задолженность по страховым взносам за 2011 год в размере:

- на страховую часть трудовой пенсии – 15 875, 74 руб.;

- в Федеральный фонд ОМС – 1 225, 39 руб.;

- в территориальный фонд ОМС – 1 461, 03 руб.

Данная задолженность была погашена ответчиком в полном объеме, но не своевременно. 

В связи с этим, на основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ФИО2 была начислена пеня в размере:

- на страховую часть трудовой пенсии – 2 909, 63 руб.;

- в Федеральный фонд ОМС – 224, 58 руб.;

- в территориальный фонд ОМС – 267, 77 руб.

26.12.2016 Управлением ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в адрес ФИО2 было направлено требование об уплате страховых взносов № 052S01160172293, однако задолженность не погашена. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 14.03.2017 с ФИО2 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2011 год.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского района Кемеровской области от 22.03.2017 судебный приказ от 14.03.2017 отменен.

Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать с ФИО2 задолженность по стразовым взносам за 2011 год в размере 3 401, 98 руб., в том числе 2 909, 63 руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 224, 58 руб. – пени в Федеральный фонд ОМС, 267, 77 руб. – пени в территориальный фонд ОМС.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела административный истец извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, с 1 января 2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, переданы налоговым органам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 года не позднее 31 декабря текущего года за исключением случаев прекращения деятельности физического лица до конца календарного года (ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 212 –ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя… уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты, государственной регистрации прекращения их деятельности, включительно.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212 –ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 212 –ФЗ, до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов, направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 212 -ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона ФЗ № 212, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона № 212 ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено: административный ответчик ФИО2 с 11.01.2005 являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 27.05.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-26).

Таким образом, в силу требований ст. 16 Федерального закона № 212 – ФЗ, ему надлежало уплатить страховые взносы за 2011 год в срок до 11.06.2011.

Из административного искового заявления усматривается, что указанные страховые взносы составляли 18 562, 16 руб., из которых 15 875, 74 руб. – суммы, составляющие страховую часть трудовой пенсии, 1 225, 39 руб. – страховые суммы, подлежащие уплате в Федеральный фонд ОМС, 1 461, 03 руб. – страховые суммы, подлежащие уплате в территориальный фонд ОМС.

Также, из административного искового заявления усматривается, что указанные суммы были уплачены административным ответчиком позднее 11.06.2011, т.е. несвоевременно, что никем не оспаривалось. 

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе начислило пени на суммы задолженности.

Согласно представленным расчётам, размер пени определялся исходя из сумм задолженности (15875,74 руб., 1225,39 руб.,1461,03 руб.), % пени, периода просрочки - 597 дней, и составил 3401,98 рублей.

Данный расчёт судом проверен, суд находит его верным. 

26.12.2016 Управлением ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в адрес ФИО2 было направлено требование об уплате страховых взносов в срок до 30.08.2016 (л.д. 14). 

Однако указанная задолженность административным ответчиком не была уплачена в указанный в требовании срок, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, в названном размере.

Исходя из ч.2 ст.286 КАС РФ, ст. 21 Федерального закона № 212 ФЗ, административному истцу надлежало обратиться в суд с таким заявлением в период с 31.08.2016 по 28.02.2017.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что административный истец обратился в Кемеровский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании указанных сумм 19.07.2017 (л.д.18), т.е. за пределами установленного законом срока.

Судом также установлено: до обращения в Кемеровский районный суд с административным исковым заявлением, административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных сумм с ФИО2

Из представленных, по запросу суда материалов гражданского дела № 2-313/17 усматривается, что с названным заявлением административный истец обратился к мировому судье 07.03.2017, т.е. также, за пределами установленного законом срока.

Вместе с тем, 14.03.2017, мировым судьёй судебного участка № 1 Кемеровского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 пени на обязательные платежи, в общей сумме 3401, 98 рублей.

Данный приказ 22.03.2017 был отменён.

Суд признаёт, что отмена мировым судьёй 22.03.2017 судебного приказа о взыскании с ФИО2 сумм обязательных платежей, не будет иметь правового значения при рассмотрении настоящего дела, т.к., как судом было установлено, заявление о выдаче судебного приказа было подано мировому судье с нарушением сроков обращения в суд. 

Доказательства того, что Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области было лишено возможности своевременно обратиться в суд, представлены не были, и судом не установлены.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявил.

При таком положении, суд не может признать установленным, что административным истцом был пропущен срок обращения в суд по уважительной причине. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

В силу изложенного, административному истцу в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 12 по Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22.09.2017

Председательствующий: