№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-232/2020

г. Севск

6 июля 2020 года

Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она 16 марта 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа медицинской деятельности. Её специальный стаж медицинской деятельности составляет 

<

...> дней.

Пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды её нахождения в учебных отпусках со ДАТА в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА

Считает принятое пенсионным органом решение незаконным, лишающим ее права на досрочное пенсионное обеспечение. Исключение из специального стажа учебных отпусков и курсов повышения квалификации противоречит положениям действующего пенсионного и трудового законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА) также был оплачен работодателем.

Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды её нахождения в учебных отпусках с ДАТА признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 марта 2020 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании от 23 июня 2020 года истец ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить и пояснила, что в связи с получением высшего образования она состоит в должности главной медицинской сестры Суземской районной больницы, отпуск за период с ДАТА являлся временем отгулов за период, когда ее отзывали в связи с производственной необходимостью из основного ежегодного оплачиваемого отпуска.

Представитель ответчика по доверенности от ДАТА ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании от 23 июня 2020 года представитель ответчика исковые требования не признала, по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление, согласно которым решением Управления ПФР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого 25 – летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку истец получала образование не по профильной специальности, в период обучения ФИО1 предоставлялись учебные отпуска, дополнительные отпуска в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2020 года № 516 ей не предоставлялись. Дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и, право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с пп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительных отпусках (учебные отпуска) с сохранением среднего заработка, предоставляемых работодателем на основании ст.ст. 173-177 ТК РФ работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходы из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака ФИО3) с ДАТА работала в ГБУЗ «Суземская ЦРБ» 

<

...> детского отделения, с ДАТА 

<

...> детского отделения, с ДАТАдата подачи иска) – 

<

...> сестрой.

Работа в данных должностях и в данном учреждении давали право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В спорные периоды ДАТА годы) обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского). В эти периоды ей согласно выписки из табеля учета рабочего времени, копий приказов, на основании справок – вызовов (приказы №№ от ДАТА№ от ДАТА), были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов в ВУЗе - с ДАТА) с сохранением заработной платы.

Из представленной в материалы дела копии диплома № следует, что истцу решением государственной аттестационной комиссии Брянского государственного университета имени академика И.Г. Петровского присуждена квалификация "

<

...>" по специальности "

<

...>

Доводы представителя ответчика о невозможности зачета периодов оплачиваемых учебных отпусков в специальный стаж в связи с тем, что истец обучалась не по медицинской специальности и не в медицинском учебном заведении, суд признает несостоятельными, так как приведенные нормы трудового и пенсионного законодательства не предусматривают такое условие, как включение в специальный стаж периода обучения только по профильной с выполняемой работой специальности. В периоды нахождения в учебных отпусках истец работала в должности старшей медицинской сестры детского отделения, дающей право на расчет специального стажа. Кроме того, периоды работы, непосредственно предшествующие предоставлению ФИО1 учебных отпусков, а также непосредственно шедшие за ними периоды работы были включены пенсионным органом в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что учебные отпуска не являются дополнительными отпусками суд также признает несостоятельными, так как согласно ст. 173 ТК РФ одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. 

Кроме того согласно ст. 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов её нахождения в учебных отпусках с ДАТА поскольку в период нахождения в учебных отпусках истец работал в должности, которая дает право на расчет специального стажа, пользовался теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством: за ним сохранялось место работы (должность), и средняя заработная плата по основному месту работы.Материалами дела подтверждается сохранение заработной платы ФИО1 на период учебных отпусков, из которой работодателем производились установленные законодательством отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. 

Согласно справке ДАТА), сертификатам, свидетельствам, удостоверениям о повышении квалификации (ДАТА истец во время работы в ГБУЗ «Суземская ЦРБ» в должностях 

<

...> сестры детского отделения и главной медицинской сестры в периоды с ДАТА), находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314. 

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное обучение работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством.

В ст. 187 ТК РФ определены гарантии и компенсации работникам, направляемым на подготовку, в частности предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА поскольку истец в периоды направления на курсы повышения квалификации работал в должностях, которые дают право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохранял трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске с ДАТА

В соответствии с п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приказа главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» №-о от ДАТА следует, что главной медицинской сестре ФИО1 был предоставлен ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск с ДАТА

На основании приказа № от ДАТА истец был отозван из отпуска в связи с производственной необходимостью с ДАТА с последующими отгулами.

Приказом главного врача № от ДАТА ФИО1 были предоставлены дни неиспользованного оплачиваемого отпуска (отгулы) ДАТА

Таким образом, период отпуска (отгулов в счет неиспользованного оплачиваемого ежегодного основного отпуска) подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии истец имела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 25 –летний стаж в сельской местности, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ, что по мнению суда является достаточным основанием для назначения пенсии со дня обращения, то есть с ДАТА.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом уплачена государственная пошлина по чеку – ордеру № от ДАТА в сумме 300 рублей.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании и назначении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ:

периоды учебных отпусков со ДАТА

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА 

период отпуска (отгулов в счет неиспользованного оплачиваемого ежегодного основного отпуска) с ДАТА

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева