Дело № 2-438/2021

УИД: 37RS0016-01-2021-000716-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Юрьевец Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,

при секретаре ФИО2, 

с участием: 

представителя истца помощника прокурора Юрьевецкого района ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5

представителя третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-город» об обязании обеспечить жителей г. Юрьевец Ивановской области коммунальной услугой холодного водоснабжения, 

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд в порядке предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аква-город» об обязании обеспечить жителей г. Юрьевец Ивановской области, коммунальной услугой холодного водоснабжения, указав следующее. Прокуратурой района проведена проверка обеспечения населения Юрьевецкого городского поселения коммунальной услугой по холодному водоснабжению.

В ходе проверки установлено, что холодное водоснабжение жителей Юрьевецкого городского поселения осуществляет ООО «Аква-город». В ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района получены сведения об отсутствии на территории Юрьевецкого городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения в большинстве районов города. Холодное водоснабжение полностью отсутствует по 

<

адрес> (несмотря на наличие социально-значимых объектов - лагерь дневного пребывания для школьников, наличие многоквартирных домов), 

<

адрес>, и др. Холодное водоснабжение отсутствует как в домах и квартирах с централизованным водоснабжением, так и на водоразборных колонках, о чем свидетельствуют обращения граждан в прокуратуру района. 

По мнению ресурсоснабжающей организации, указанная ситуация возникла на территории г. Юрьевец, в связи с установлением сухой жаркой погоды на продолжительный период времени, а также фактом полива огородов дачниками.

Вместе с тем законодательство не связывает предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению с погодными условиями и иными факторами.

Потребители вправе получать коммунальную услугу бесперебойно и в объёмах необходимых потребителю. При этом для потребителей, получающих данную услугу холодного водоснабжения без установленного прибора учета, и использующих водоразборные колонки, оплата начисляется и при фактическом отсутствии водоснабжения. 

По вопросу отсутствия холодного водоснабжения жители г. Юрьевца обращаются в единую диспетчерскую службу. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ поступило 465 обращений граждан в единую диспетчерскую службу, 3 обращения в письменном виде поступило в администрацию Юрьевецкого муниципального района.

В результате отсутствия холодного водоснабжения нарушены права неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг: бесперебойную подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю. Длительное отсутствие холодного водоснабжения может привести к значительному ущербу для жителей 

<

адрес>. На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать ООО «Аква-город» обеспечить жителей 

<

адрес> коммунальной услугой по холодному водоснабжению бесперебойно и в объемах необходимых потребителю. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьевецкого района Ивановской области ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Аква-город» ФИО4 исковые требования не признала. Поддержала позицию ответчика, изложенную в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому ответчик ООО «Аква-город» с исковыми требованиями не согласен. Указывает, что причиной возникшей ситуации является нехватка дебита артезианских скважин, в результате большого водоразбора воды в период аномально повышенной температуры июня-июля 2021 года, сопровождающейся отсутствием ливневых дождей. ООО «Аква-город» эксплуатирует имеющееся муниципальное имущество, изношенное на 70%. В рамках указанного договора аренды объектов коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аква-город» осуществляет текущие работы, а не их капитальный ремонт, или создание новых объектов централизованного водоснабжения. ООО «Аква-город» в 2020 году осуществлены работы по промывке имеющихся артезианских скважин № и №, в 2021 году артезианских скважин № и №, в целях увеличения их дебита. ООО «Аква-город» неоднократно обращалось в адрес органов местного самоуправления о проведении капитального ремонта водонапорных башен (артезианских скважин), или постройки новых, замены водонапорной башни расположенной по 

<

адрес>, ликвидации «узких» мест в системе централизованного водоснабжения путем замены наиболее аварийных участков магистральной сети с целью обеспечения водой в количестве достаточном для удовлетворения потребностей населения города и учреждений. Ссылаясь на пункт 2.1.8 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, и ст. 616 Гражданского кодекса РФ указывает на обязанность арендодателя производить капитальный ремонт переданного в аренду имущества.

Представитель ответчика ООО«Аква-город» ФИО5 - в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменных отзывах ООО «Аква-город» и ранее озвученную представителем ответчика. Пояснил, что причина нехватки воды - дебит скважин. На территории поселения имеются еще уже готовые скважины, которые возможно просто необходимо прочистить и ввести в эксплуатацию, подключив к централизованной системе водоснабжения. Имеется акт списания контрольных замеров, установленных на скважинах эксплуатируемых ООО «Аква-город», скважин, которые были дополнительно введены в эксплуатацию в июне-июле месяце за исключением 14 скважин. Показатель куб/м расхода воды сейчас установлен на июль 39 тыс.897 куб/м. За 22 дня расход по скважинам на 1 800 куб/м, т.е. на данный момент насосы и скважины работают по максимуму, больше, чем установлено лимитом в документации.

Представитель третьего лица Администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО6 в судебном заседании, заявленные истцом требования поддержала, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дополнительно пояснила, что ответчик ООО «Аква-город» не лишён возможности производить силами предприятия все действия, необходимые для обеспечения населения водой. ООО «Аква-город» имеет возможность прибегнуть к строительству водонапорных башен, бурению новых артскважин, в том числе в рамках инвестиционной программы, а также взять в аренду дополнительно у ИП ФИО9 два объекта это на пл. Советской Армии, на 

<

адрес>.

Однако за счет собственных средств «Аква-город» не провели ни одного глобального ремонта. Являясь коммерческой организацией, ООО «Аква-город» обязались предоставлять услуги водоснабжения, ответчик ежегодно подключает дополнительно потребителей. Ответчику в рамках инвестиционных программ выделяются средства на развитие, в том числе ремонт изношенных сетей, им утвержены тарифы, куда заложено использование трехфазных насосов. Таким образом, у ответчика есть средства для решения технических проблем. 

Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, Службы государственной жилищной инспекции по Ивановской области в судебное заседание не явились о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третье лицо ИП ФИО9 в судебное заседание не явилась о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований по следующим основаниям. 

В ч. 1 ст. 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированного Конституцией РФ (статья 40).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ водоснабжение с использованием систем водоснабжения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения.

Согласно п. 23, п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением.

Исполнитель коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

В соответствии с п. 21 Правил ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п «в» п.3 раздела 2 «Условия предоставления коммунальных услуг» Правил 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №

Согласно Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов -Требования к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течении года, с допустимой продолжительностью перерыва 8 часов суммарно в течении 1 месяца, 4 часа единовременно.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Юрьевецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Аква-город» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Юрьевецкого городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлено: гарантирующей организации обеспечить холодное водоснабжение, водоотведение заключить договоры с потребителями (юридическими и физическими лицами) в пределах зоны деятельности, для обеспечения надлежащего и бесперебойного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Определить зоной деятельности гарантирующей организации территорию Юрьевецкого городского поселения (том 1 л.д. 29).

На основании договора аренды объектов коммунального хозяйства Юрьевецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аква город» во временное владение и пользование переданы объекты коммунального хозяйства для предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам в виде подачи холодного водоснабжения на территории Юрьевецкого городского поселения. Пунктом 2.3.7 указанного договора аренды Арендатор обязан осуществлять производственную деятельность, связанную с эксплуатацией имущества (том 1 л.д. 63-67). В приложении № к указанному договору приведен перечень объектов коммунального хозяйства Юрьевецкого муниципального района передаваемых аренду (том 1 л.д. 68). Приложением № к указанному договору аренды является акт приёма - передачи в аренду объектов коммунального хозяйства Юрьевецкого муниципального района (том 1 л.д. 69).

В соответствии с договором аренды, заключенным с ИП ФИО9, ООО «Аква-город» предоставлено в аренду 11 скважин и нежилых строений, перечень которых указан в приложении к данному договору аренды (том 1 л.д. 95-99).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «Аква-город» являясь гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Юрьевецкого городского поселения и эксплуатирует объекты коммунального хозяйства на территории 

<

адрес>.

В судебном заседании, установлено, что ООО «Аква-город» оказывает коммунальную услугу жителям 

<

адрес> по водоснабжению ненадлежащим образом.

Зафиксированы обращения граждан по поводу отсутствия воды на территории 

<

адрес>, в МКУ «Управление Единой дежурно-диспетчерской службой и административно-хозяйственной частью администрации Юрьевецкого муниципального района». Согласно выписке из журнала учета обращений и поступлений информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в единую диспетчерскую службу поступили 465 обращений (Том. 1 л.д. 25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило 126 обращений

Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в АДС ООО «Теплоцентраль» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило 80 обращений граждан об отсутствии холодного водоснабжения (том. 1 л.д. 28).

Так же обращения жителей 

<

адрес> об отключении водоснабжения поступили на единый портал прокуратуры (том 1 л.д. 30-33).

В материалы дела также представлены заявления граждан об отсутствии холодного водоснабжения поступившие в адрес прокуратуры 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. том 1 л.д. 37,38).

Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия в адрес ООО «Аква-город» с требованием восстановить круглосуточное бесперебойное холодное водоснабжение жителей города Юрьевца в необходимых объемах и надлежащего качества (Том. 1 л.д. 19-20).

Оценив доводы стороны ответчика ООО «Аква-город», суд не находит их убедительными и достаточными для принятия судом решения об отказе в заявленных исковых требованиях. 

В дополнительном отзыве на исковое заявление ООО «Аква-город» указывает, что в сложившейся ситуации, поскольку мощности имеющихся в эксплуатации ООО «Аква-город» водоразборных сооружений (артезианских скважин) недостаточно, следовательно, обязанности по обеспечению водоснабжения населения обязаны принять на себя органы местного 

самоуправления, что установлено пп. 1, п.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В тоже время, учитывая отсутствие отказа ООО «Аква-город» от исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению холодного водоснабжения и водоотведения на территории Юрьевецкого городского поселения Ивановской области коммунальной услугой по холодному водоснабжению, а также отсутствие доказательств невозможности ресурсоснабжающей организации исполнять возложенные на неё обязанности, судом отвергается указанный довод ответчика.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер ООО «Аква-город» ФИО7 пояснил, что в настоящий момент все источники водоснабжения эксплуатируются с максимальной мощностью и вода подается максимально. Мощности городского водопровода не хватает для покрытия расходов населения в данных климатических условиях. Имеется отчет по геологоразведке, где на каждой скважине даны дебиты отбора воды, а дебит это максимальное количество воды, которое может отобрать данная скважина за единицу времени и еще имеются замеры куб.м. воды и насосы установлены по дебету данных скважин, поскольку, например, на скважине № результат замера - 1,5 куб/час, здесь дебит 39 куб /сутки то есть полтора куб.м в час. Насос большей мощности поставить нельзя. ООО «Аква-город» обращался к специалистам по условиям лицензирования за деньги предприятия и получил определение максимального забора воды в данной скважине. Насосы на всех артезианских скважинах, используемых ООО «Аква-город», поставлены в соответствии с дебитом, который установлен геологоразведочной организацией. Больше взять воды с них невозможно, поэтому сейчас все ресурсы исчерпаны. Больше мощности городского водопровода не существует.

Из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8 следует, что увеличение мощности насоса или установки частотного преобразователя на него не увеличит объём получаемого на артезианских скважинах ресурса, в случае превышения лимита скважины. То есть если насос будет выкачивать воду из скважины настолько быстро, что скважина не будет успевать наполняться, насос будет находиться в воздушном пространстве, что приведет к его выходу из строя. Исследование скважин проводится специализированной организацией. Перед бурением сначала производится обследование грунта, определяется сколько эта скважина способна давать кубометров воды в час, после того даются рекомендации относительно насоса.

Отсутствие бесперебойного холодного водоснабжения в ряде улиц г. Юрьевец, в указанный в иске период и в настоящее время подтверждается стороной ответчика ООО «Аква-город», допрошенными в судебном заседании специалистами и не оспаривается сторонами.

Кроме того, показания допрошенных в судебном заседании специалистов, в части того, что невозможно увеличить забор воды и решить проблему водоснабжения населения, суд оценивает критически, так как их показания никакими другими объективными доказательствами не подтверждены. 

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком ООО «Аква-город» возложенные обязанности обеспечению жителей 

<

адрес> коммунальной услугой по холодному водоснабжению исполняются ненадлежащим образом, учитывая необходимость соблюдения прав и законных интересов потребителей коммунальной услуги по холодному водоснабжению, которые вправе получать услугу по холодному водоснабжению 

бесперебойно и в необходимых объемах в силу закона, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Убедительных доказательств, являющихся непреодолимым препятствием, находящихся вне контроля ресурсоснабжающей организации ООО «Аква город», ответчиком в суд не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, обратившегося в суд в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, об обязанности ООО «Аква город» обеспечить жителей г. Юрьевец Ивановской области коммунальной услугой по холодному водоснабжению бесперебойно и в объемах необходимых потребителям.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом и в случаях, указанных в ст. 211 ГПК РФ. Норма ст. 212 ГПК РФ устанавливает право суда обратить к немедленному исполнению решения и по иным, не поименованным в ст. 211 ГПК РФ категориям дел по просьбе истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Принимая во внимание характер заявленных исковых требования, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Аква-город» об обязании обеспечить жителей г. Юрьевец Ивановской области коммунальной услугой холодного водоснабжения удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аква-город» обеспечить жителей г. Юрьевец Ивановской области коммунальной услугой по холодному водоснабжению бесперебойно и в объемах необходимых потребителям.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Гриневецкая Л.С.

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий судья: Гриневецкая Л.С.