Дело №2-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Савочкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Дмитровский районный суд Орловской области с исковым заявлением, предъявленным к администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии и признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истица приобрела у К.Л.Г. деревянный жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты>1 га. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор был нотариально удостоверен Исполкомом Горбуновского сельского совета 

<

адрес>, о чем сделана запись в реестре за №. С этого времени истица стала владеть и пользоваться данной недвижимостью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственнику жилого дома, было выдано свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому ей для ведения личного подсобного хозяйства предоставлено 

<

данные изъяты> га земли. В последствии, при проведении межевых работ, была уточнена площадь земельного участка, и истица зарегистрировала право собственности на земельный участок, о чем в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись №. После приобретения жилого дома, истица, как собственник данного жилого дома, стала производить его реконструкцию. При покупке дом не был газифицирован, отсутствовал газопровод и канализация, имел очень маленькие размеры. За счет собственных средств, истица возвела к жилому дому коридор, холодную веранду, кладовую, кухню, туалет, ванную, провела газ, водоснабжение, канализацию, в связи с чем, общая площадь жилого дома увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м. до 

<

данные изъяты> кв.м. В силу своей юридической неграмотности, полагала, что является полноправным собственником дома и имеет право на его переустройство без каких либо разрешений. По окончании реконструкции она обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о приведении документов в соответствие с фактической площадью дома, однако ей разъяснили, что произведенные в объекте недвижимости изменения являются реконструкцией и для получения документов о регистрации права на него необходимо разрешение администрации 

<

адрес>. В выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, истице было отказано в связи с тем, что реконструкция спорного объекта носит самовольный характер. Вместе с тем, указанное домовладение расположено на земельном участке, предоставленном истице в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, было возведено с соблюдением градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает каким-либо образом законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд сохранить жилой 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право собственности на 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования уточнили. Просили суд, сохранить жилой 

<

адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии и признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии.

Определением Дмитровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 

Истица ФИО1, представитель истцы по доверенности ФИО2, представитель ответчика - администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В представленных суду письменных заявлениях от 04.09.2019 истица ФИО1 исковые требования поддержала, представитель ответчика - ВриО главы администрации сельского поселения ФИО4, третье лицо ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие. 

На основании ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ГК РФ) следует, что защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пп. 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенных на земельном участке, площадью 0,1 га по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

На основании решения Горбуновского сельского 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 для ведения личного хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 0,26 га, что подтверждается представленной копией свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Горбуновского сельского 

<

адрес>. В установленном законом порядке истица зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается представленной копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что истица без получения разрешения на реконструкцию дома, производила строительные работы, а именно, ею был возведен коридор, холодная веранда, кладовая, кухня, туалет, ванная. Общая площадь жилого дома после реконструкции составила 

<

данные изъяты> кв.м. 

Согласно технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь всех частей здания реконструированного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., общая площадь помещения составляет – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., подсобная – 

<

данные изъяты> кв.м., инвентарный №. 

Постановлением главы администрации Горбуновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2019-8546085 общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, составляет № кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем значится ФИО1 

Из материалов дела следует, что проведенная ФИО1 реконструкция жилого помещения изменила параметры площади спорного помещения, однако разрешение на реконструкцию жилого помещения истице не выдавалось, что не оспаривалось в ходе предварительного судебного заседания последней. 

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)

Исходя из п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному истцом заключению по результатам технического обследования жилого дома, составленному специалистом ЗАО «СМУ-8», строение жилого дома отвечает требованиям норм и правил, относящих здание к объектам капитального строительства. Техническое и эксплуатационное состояние объекта после реконструкции признано работоспособным и пригодным для эксплуатации по назначению, также оно не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью после работ по реконструкции. 

Оснований не доверять выводам данного заключения у суда не имеется. Указанное заключение со стороны ответчика ничем не опровергнуто. Суд признает указанное заключение достоверным и обоснованным, поскольку техническое обследование жилого дома проведено в установленном законом порядке специалистами организации, имеющей допуск к данному виду работ, обладающих необходимыми специальными познаниями, квалификацией и стажем работы в данной области. Заключение содержит описание проведенного технического обследования жилого дома, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы обоснованы и мотивированы.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении градостроительных и технических норм и правил, а также обязательных требований к параметрам постройки не установлено; сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение возведено на принадлежащем истцу на законных основаниях земельном участке с разрешенным видом использования, тогда как единственным обстоятельством, препятствующим регистрации права истца является отсутствие разрешительных документов на строительство.

Представитель ответчика – администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области ФИО4 иск признала.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии и признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой 

<

адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии и признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 24 сентября 2019 года.

Судья Н.А. Фомичева 

Дело №2-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

19 сентября 2019 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Савочкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии и признании права собственности на жилой дом,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Горбуновского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии и признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой 

<

адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии и признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес>, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, инвентарный №, в реконструированном (перепланированном) состоянии.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 24 сентября 2019 года.

Судья Н.А. Фомичева