Дело № 2-115/2017 Председательствующий судья – Масленникова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 33-1954/2017

гор. Брянск 16 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Киселевой Е.А.

ФИО1

при секретаре Голодухиной А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО3 – ФИО2 на решение Бежицкого районного суда гор. Брянска от 20 февраля 2017 года по иску ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца ФИО3, возражения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО4, судебная коллегия 

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением от "дата", принятым на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от "дата", ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, указав, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на 20.01.2015 г. составляет 03 года 04 мес. 05 дней. 

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы, в том числе: с "дата" по "дата" (05 лет 01 мес. 02 дня) и с "дата" по "дата" (00 лет 04 мес. 18 дней) – работа мастером, с "дата" по "дата" (00 лет 01 мес. 20 дней) и с "дата" по "дата" (00 лет 07 мес. 03 дня) – работа монтажником наружных трубопроводов в Брянском управлении спецработ, поскольку организация-работодатель ликвидирована "дата", заявителем представлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, оформленная с нарушением правил ведения делопроизводства, справка не содержит номера и даты выдачи. В лицевых счетах должность истца не указана, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 по ранее действующему законодательству пользовались мастера, занятые на новом строительстве. Акты на скрытые работы не содержат информации о дате их составления. Акт о приемке жилого дома УКСа горисполкома в эксплуатацию датирован "дата" (подрядчик СМУ-9 треста Домостроя). Профессия «монтажник наружных трубопроводов» не поименована в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

с "дата" по "дата" (01 год 01 мес. 09 дней) – работа мастером строительного участка в ТОО «Техномикс», поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. За данный период имеется акт документальной проверки от "дата" №. Предметом деятельности организации являлись строительно-монтажные, ремонтно-реставрационные, пуско-наладочные и другие виды работ. Штатные расписания не представлены за 1996-1997 годы. В ведомостях по результатам документальной проверки, подтвердить работу в должности «мастер строительных и монтажных работ» не представляется возможным;

с "дата" по "дата" (01 год 02 мес. 05 дней) – работа мастером строительного участка в ООО «Стройтехнология», поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда. Организация с "дата" перерегистрирована в г. Москве в связи с изменением юридического адреса. Перечень рабочих мест в ГУ УПФР в г. Москве по состоянию на "дата" не предоставлялся. В УПФР в Бежицком районе ООО «Стройтехнология» как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в 1998-1999 годах, не состояло. Индивидуальные сведения представлены работодателем за период с "дата" по "дата" без указания кода льготы, за период с "дата" по "дата" - с указанием кода льготы «...», что соответствует должности «производитель работ». В поименном списке, представленном ООО «Стройтехнология» в 2005 году, ФИО3 за 2000 год значится как «производитель работ». Документов о работе в должности «производитель работ» не имеется.

с "дата" по "дата" (03 года 00 мес. 23 дня) – работа мастером строительного участка в ЗАО «Агростройсвязь», поскольку согласно трудовой книжке и копии приказа №-к от "дата" дата принятия - "дата". Индивидуальные сведения представлены работодателем с "дата" по "дата" без указания кода льготы. Предприятие, как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не состояло.

с "дата" по "дата" (00 лет 06 мес. 26 дней) – работа мастером строительных работ в ООО «Связь-плюс», поскольку справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, не представлена. Согласно трудовой книжке дата принятия - "дата". Индивидуальные сведения представлены работодателем "дата" по "дата" без указания кода льготы. Актом документальной проверки подтверждается работа в должности мастера строительных работ. В штатном расписании на 2004 год должность «мастер строительных и монтажных работ» не поименована.

Считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной пенсии, не включив указанные периоды в специальный стаж работы. Период его работы в должности мастера с "дата" по "дата" должен быть засчитан в специальный стаж без уточнения выполняемых работ на основании действовавшего в тот период законодательства. 

Периоды с "дата" по "дата" в Брянском управлении спецработ, с "дата" по "дата" в ТОО «Техномикс» соответственно монтажником наружных трубопроводов и мастером строительного участка подтверждаются справками работодателя, уточняющими особый характер работ и условий труда; 

периоды работы с "дата" по "дата" в ООО «Стройтехнология» мастером строительного участка, с "дата" по "дата" в ЗАО «Агростройсвязь» мастером строительного участка, с "дата" по "дата" в ООО «Связь-плюс» мастером строительных работ подтверждены записями в трудовой книжке. 

Не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда, кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может лишать истца права на пенсионное обеспечение из-за ненадлежащего исполнения обязанностей работодателем по оформлению документов.

С учетом уточнений иска ФИО3 просил суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 20.01.2015, включив в его специальный стаж указанные выше периоды работы.

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 февраля 2017 года иск удовлетворен частично. 

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать в специальный стаж ФИО3 период работы с "дата" по "дата" в должности мастера в Брянском управлении спецработ. В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО3 – ФИО2 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Считает, что деятельность истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, работа осуществлялась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, на работах дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, суд первой инстанции не дал надлежащую оценку указанным обстоятельствам.

Также Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В суде апелляционной инстанции ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО4 возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 не явилась. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 этого Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (применявшихся на территории РФ сначала на основании п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, а затем на основании п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537).

На спорные периоды распространяется действие Списков №2, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г., и утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, для учета работы в последующий период.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы «мастера (десятники) и прорабы».

В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «мастера строительных и монтажных работ» (код №), «производители работ» (код №), «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код №), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда включения в специальный стаж истца периода работы с "дата" по "дата" в должности мастера в Брянском управлении спецработ, суд пришел к выводу о доказанности работы истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, дающих право на включение указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, при этом документального подтверждения его постоянной занятости на работах по Списку №2 не требовалось в соответствии с правовым регулированием, действующем до "дата".

Решение суда в указанной части сторонами спора не оспаривается.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки ФИО3, в период с "дата" по "дата" он работал в должности мастера Брянского управления спецработ (после переименования в АО «Спецстрой» (МКУ «Архив г. Брянска» № от "дата"), "дата" на основании приказа № от "дата" переведен монтажником наружных трубопроводов, впоследствии "дата" переведен мастером на участок (приказ № от "дата"), с "дата" вновь переведен на должность монтажника наружных трубопроводов, где работал до "дата". 

В период с "дата" по "дата" работал мастером строительного участка в ТОО «Техномикс» (ООО «Техномикс») (приказы № от "дата", № от "дата"). В порядке перевода "дата" приказом № от "дата" принят на должность мастера строительного участка в ООО «Стройтехнология», проработав по "дата". 

В период с "дата" по "дата" работал в ЗАО «Агростройсвязь» в должности мастера строительного участка (приказы №-к от "дата", № от "дата", № от "дата").

"дата" принят мастером строительных работ в ООО «Связь-плюс», где проработал до "дата".

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы истца после "дата", суд обоснованно исходил из отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды, предусмотренную Списком №2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10).

При определении права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ», «производитель работ» вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Согласно пункта 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков №1,2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечинию, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу статьи 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопреки требованиям пенсионного законодательства доказательства того, что истец постоянно в течение полного рабочего дня занимался строительными работами в должности, в соответствии со Списком №2, в спорные вышеуказанные периоды, отсутствуют.

Наличие только записи трудовой книжки о работе истца в спорные периоды в указанных строительных организациях в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда, иных доказательств материалы дела не содержат.

Действительно, как указывает истец, его вины в непредоставлении работодателем сведений о льготном пенсионном обеспечении, не имеется.

Вместе с тем, оценка представленных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, не позволяет сделать вывод о праве истца на зачет в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно вышеуказанные спорные периоды.

Таким образом, в связи с отсутствием требуемого периода специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал правильную правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.

На основании части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя истца ФИО3 – ФИО2 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бежицкого районного суда гор. Брянска от 20 февраля 2017 года по иску ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО3 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.А. Киселева

ФИО1