Дело № 12-53/2024

22RS0011-02-2023-005512-49

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., при секретаре Шкурдовой И.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр. и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 11.12.2023 Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.07.2023 Администрации города установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2023, то есть исполнить требования исполнительного документа в течение 3 месяцев и 3 дней, без учета существующего механизма изъятия аварийных жилых помещений. Для осуществления Администрацией города мероприятий по изъятию жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд Администрации города требуется:1) заказать оценку для определения размера возмещения за указанное выше жилое помещение; 2) направить письмо в адрес собственника о необходимости обращения в комитет Администрации города Рубцовска для заключения соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо направления в адрес Администрации города протокол разногласий в случае несогласия с условиями Соглашения, 3) после подписания соглашения (п. 2) в течение 90 дней Администрацией города выплачивается денежное возмещения в размере установленном заключением по оценки изымаемого жилого помещения. Учитывая, что ФИО1 (собственник) не согласна с суммой возмещения, исполнить указанное решение суда не представляется возможным в установленный срок.

Защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Законный представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края, вр. и.о. начальника отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, на основании заявления ФИО1 с приложением исполнительного листа ФС №***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по решению от 28.11.2022 по делу №***, вступившего в законную силу *** возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН ***) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры № ... в г. Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ***. 

*** Администрация города Рубцовска обратилась в ОСП г. Рубцовска с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения решения суда, установленного постановлением от ***.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Рубцовска ФИО4 от ***, в удовлетворении указанного заявления Администрации города Рубцовска было отказано.

При совершении исполнительных действий судебным приставом было установлено, что требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и постановлением от *** установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ***. Копии указанных постановлений были получены Администрацией города Рубцовска ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** Администрации города Рубцовска освобождена от уплаты исполнительского сбора, по исполнительному производству № ***ИП.

При совершении исполнительных действий ***, судебным приставом было установлено, что должником требования не имущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В связи с чем, *** был составлен протокол № ***-АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Администрация г. Рубцовска надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ***

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должник был уведомлен 05.12.2023. 

11.12.2023 врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 в отношении Администрации г. Рубцовска было вынесено постановление №*** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб. Копия постановления получена Администрацией города Рубцовска 11.12.2023. 

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, перечислены в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы на такое постановление.

Вместе с тем из материалов дела, следует, что во всех постановлениях судебного пристава исполнителя, протоколе об административном правонарушении, а также оспариваемом постановлении о привлечении Администрации города Рубцовска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ взыскателем указана ФИО5 (г. Рубцовск ул. ...), тогда как по решению суда взыскателем является ФИО1 

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, а также влияют на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления, устранить указанные противоречия в судебном заседании не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от *** ***-АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ нельзя признать законным. 

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления, которые не позволили исключить имеющиеся противоречия.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и направлении дела на новое рассмотрение, в связи с чем доводы жалобы при рассмотрении настоящего дела оценке не подлежат. 

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 № *** от 11.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края отменить, дело направить в тот же орган, на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Кошелева