№ 12-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 08 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Борисов Д.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Оазис» ФИО1 на постановление начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области от 27 декабря 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 320/ЮЛ от 27 декабря 2017 года директор ООО «Оазис» ФИО1 привлечена к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку при подаче документов для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц в заявлении допущена ошибка, а именно: лист Е заявления «Сведения об участнике - физическом лице» в отношении участника ООО «Оазис» Г. не был заполнен по ошибке ответственного сотрудника. Однако, помимо заявления, в налоговый орган были представлены другие документы, подтверждающие, что вносимые изменения являются достоверными, а налоговый орган вносит записи в государственные реестры не только на основании заявления, но и других документов, представленных при государственной регистрации, а потому полагает, что вывод о том, что в случае проведения регистрационных действий с представленными документами, в ЕГРЮЛ будут внесены недостоверные сведения, является необоснованным. Кроме того, у нее как директора отсутствовал умысел на совершение правонарушения, поскольку ей не было известно о ложности сведений, содержащихся в документах, в связи с чем, просить применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ИФНС России № 7 по ТО М.. в судебном заседании подержала собственные письменные возражения, возражая против удовлетворения жалобы. 

Директор ООО «Оазис» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная, а так же её защитники, с надлежащим образом оформленной доверенностью на представление интересов общества при рассмотрении в суде жалобы привлекаемого к ответственности должностного лица общества, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и уважительности своей неявки в суд не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, оснований для признания участия которого при рассмотрении жалобы обязательным суд не усматривает.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - ФЗ N 129-ФЗ) за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п.п. д п. 1 ст. 5 ФЗ N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 ФЗ N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24139).

В силу п. 5.11 требований лист Е заявления "Сведения об участнике - физическом лице" заполняется с учетом положений подпункта 5.7.6 и пункта 5.8 настоящих требований в случае, если вносимые в учредительные документы юридического лица изменения касаются сведений об участнике - гражданине Российской Федерации, иностранном гражданине или лице без гражданства. В отношении каждого такого участника заполняется отдельный лист Е заявления.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № 320/ЮЛ от 13 декабря 2017 года, согласно которому ФИО1 нарушен п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ.

Заявлением по форме Р13001 Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Решением № 2/Реорг единственного акционера ЗАО «Флагаман» от 16.06.2017 г. 

Решением № 2/Реорг-1 единственного акционера ЗАО «Камуфляж» от 16.06.2017 г.

Протоколом № 1-Р внеочередного собрания участников ООО «УК «Ритейл» от 16.06.2017 г.

Протоколом № 1-Р внеочередного собрания участников ООО «Оазис» от 16.06.2017 г.

Протоколом № совместного общего собрания участников ООО «Оазис», ООО «УК «Ритейл», ЗАО «Флагаман» и ЗАО «Камуфляж» от 06 октября 2017 года.

Договором присоединения ООО «Оазис», ООО «УК «Ритейл», ЗАО «Флагаман», ЗАО «Камуфляж», уставом ООО «Оазис».

При проведении проверки достоверности представленных сведений установлено, что сумма долей уставного капитала участников общества в процентах составит 99.99%, в то время как сумма долей участников должна составлять 100 %.

Кроме того, в случае проведения регистрационных действий в соответствии с представленными документами, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Оазис» сумма долей участников будет составлять 34 952 302.04, что будет являться недостоверными сведениями, так как согласно п. 1 ст. 90 ГК РФ, уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из номинальной стоимости долей участников.

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Отражение в ЕЕРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает препятствия для регистрирующего органа, как держателя соответствующего государственного реестра, в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, равно как по обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, наличие в государственном реестре недостоверных сведений недопустимо.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства были верно оценены должностным лицо на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обоснованно сделан вывод о том, что ФИО1 нарушен п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", при этом обязанность проверки достоверности представляемых в налоговый орган сведений и ответственность лежит на должностном лице – руководителе юридического лица, что в своей совокупности имеет существенное юридическое значение с учетом правового статуса юридического лица, имеющего соответствующие публично-правовые обязательства перед обществом и государством, и не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену принятого 27 декабря 2017 года решения, допущено не было. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, указанный состав является формальным и не зависит от наступления последствий совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, при этом представленные доводы жалобы основаны на неверном толковании закона, не исключает виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и не могут быть приняты судом во внимание.

Довод жалобы о вменяемой административным органом умышленной форме вины ФИО1 по признаку заведомо ложной для заявителя предоставляемой в налоговый орган информации, не состоятелен, поскольку данные обстоятельства применимы к правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (ранее ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ), при том, что действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в редакции ФЗ от 30 марта 2015 N 67-ФЗ.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области от 27 декабря 2017 года не имеется, а жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 320/ЮЛ от 27 декабря 2017 года в отношении директора ООО «Оазис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья Д.Н. Борисов

Копия верна.

Судья Д.Н. Борисов

Секретарь 

«____» ___________ 2018 года

Подлинник документа хранится в деле № __12-65_/2018 в Октябрьском районном суде г. Томска и

вступил в законную силу «_____»_____________ 201__ г.