УИД: 58RS0005-01-2024-000517-65

Дело № 5-23/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2024 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской Рязанцева Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в помещении суда (ул. Коммунистическая, 2 И с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № № от 16 апреля 2024 года), в отношении 

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, работающего неофициально на стройке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 16.04.2024 следует, что 16.04. 2024 года в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, при проверке режима проживания иностранных граждан на территории РФ, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который в нарушение требований п. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации с 27.04.2023 по 11.10.2023 по окончании срока временного пребывания 25.07.2023 не выехал из Российской Федерации, не имея законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 16.04.2024 года в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, при проверке режима проживания иностранных граждан на территории РФ, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, незаконно находящийся на территории Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 28.01.2024 года через КПП "Аксарайский". В период предыдущего пребывания на территории Российской Федерации въехал 27.04.2023 через КПП "Караузек", срок пребывания закончился 25.07.2023, и выехал 11.10.2023 через КПП "Караузек". По истечении срока пребывания 25.07.2023 не выехал из Российской Федерации, чем нарушил часть 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО2 в судебном заседании вину признал, подтвердил, что по истечении установленного законом срока временного пребывания не выехал за пределы РФ по причине отсутствия денежных средств. Родственников на территории РФ не имеет.

Кроме собственных показаний вина ФИО2 в совершённом правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.04.2024, письменными объяснениями ФИО2, протоколом об административном задержании № от 16.04.2024, протоколом о доставлении №, уведомлением о прибытии ФИО2 по месту пребывания, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ от 16.04.202а, миграционной картой №, иностранным паспортом №.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО2 каких-либо документов, подтверждающих его законное право пребывания (проживания) на территории РФ.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока временного пребывания (90 суток) в РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, суд признает смягчающими обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела (отсутствие родственников на территории РФ, длительный период уклонения от выезда), а также того, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, считаю необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда в части принудительного административного выдворения ФИО2 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: 

Получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) ИНН получателя 5834011778 КПП получателя 583601001, р/счет 

<

***> в Отделение Пенза Банка России БИК 015655003, ОКТМО 56613000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН №.

В подтверждение уплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в суд до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Судья Е.А. Рязанцева