Дело № 2-2008/2019 11 сентября 2019 года

29RS0008-01-2019-002406-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе дело по иску ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах .... ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах .... ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - администрация МО «Котлас») о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование требований указали, что их семья признана малоимущей для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма (постановление администрации МО «Котлас» от __.__.__ №). При этом постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № за семьей признано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. До настоящего времени данное право не реализовано и ответом администрации от __.__.__ указано на отсутствие возможности его реализации в настоящее время. Вместе с тем, жилой дом, в котором находится занимаемое жилое помещение, в надлежащем порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ч.5 ст. 57 ЖК РФ просят обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее необходимым техническим и санитарным требованиям, в пределах города ...., площадью не менее учетной нормы жилой площади, рассчитанной на всех членов семьи (.... человек).

В судебном заседании истец ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах .... ФИО3, ФИО4, ФИО5, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что многоквартирный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», но ответчик за изымаемое жилое помещение предлагает возмещение в виде выкупной стоимости в размере .... руб. либо получить другое жилое помещение с доплатой разницы стоимости изымаемого и предоставляемого жилья за счет личных средств собственника. Однако его семья не имеет финансовой возможности единовременно выплатить ответчику указанную разницу стоимости квартир.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, представлены возражения на исковое заявление, в которых указано на необоснованность заявленных требований, поскольку по общему правилу жилищные права собственников жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Считают, что ФИО2, приобретая квартиру в собственность, взял на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения своего имущества, а сам по себе факт признания его семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что истец ФИО2 на основании договора купли-продажи от __.__.__ является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью .... кв.м, расположенной по адресу: ...., что подтверждается копией договора купли-продажи, выписками из ЕГРН (л.д.47-49, 87-90). 

Согласно справке ООО «Жилфонд-город» от __.__.__ вместе с собственником ФИО2 в спорной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства члены его семьи: ФИО1 (жена), ФИО3, __.__.__ года рождения (сын), ФИО4, __.__.__ года рождения (сын), ФИО5, __.__.__ года рождения (дочь).

Из копии технического паспорта, составленного по состоянию на __.__.__, следует, что жилой дом, в котором расположена квартира истца ФИО2, является 2-х этажным зданием, год постройки .... г., физический износ составляет ....%, жилая площадь спорной квартиры - .... кв.м, общая площадь - .... кв.м (л.д.74-75).

Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__ многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с копией постановления администрации МО «Котлас» от __.__.__ № «О сносе многоквартирных жилых домов» установлен срок сноса дома - __.__.__, а Управлению городского хозяйства администрации МО «Котлас» поручено предъявить собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении, требования об участии в сносе или реконструкции (л.д.81).

__.__.__ ФИО2 направлялось требование с предложением осуществить снос или реконструкцию жилого дома в срок до __.__.__.

Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № ФИО2 и члены его семьи признаны малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма и с __.__.__ его семья поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди (постановление администрации МО «Котлас» от __.__.__ №).

Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № внесены изменения в постановление администрации МО «Котлас» от __.__.__ №. В соответствии с указанным постановлением ФИО2 и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом исключены из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, так как администрация МО «Котлас» не является наймодателем.

Многоквартирный жилой дом .... включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома не истек (планируемая дата окончания переселения - __.__.__).

Истцы считают, что после постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, у ответчика на основании ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма на состав семьи - .... человек.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.ст. 85, 87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением им наймодателем других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Однако ответчик администрация МО «Котлас» не является для ФИО2 наймодателем жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в связи с этим на него не может быть возложена обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную стоимость.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что поскольку Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма, то при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходить из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии и применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, возникшее спорное правоотношение регулируется указанной нормой материального права, а не положениями ст. 57 ЖК РФ, следовательно, то обстоятельство, что ФИО2 и члены его семьи состоят в списке очередников, не влечет обязанность органа местного самоуправления обеспечить их жилым помещением по договору социального найма вне очереди. 

Согласно пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № решено изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «Котлас» земельные участки, указанные в приложении №, а также жилые помещения, указанные в приложении № к постановлению, в том числе и квартиру истца ФИО2 

__.__.__ в адрес ФИО2 ответчиком направлено письмо, в котором указано, что многоквартирный дом .... включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», поэтому ему предложено выбрать способ переселения: либо предоставление иного благоустроенного жилого помещения с доплатой разницы между стоимостью изымаемого и представляемого жилого помещения за счет собственных средств, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения (1 вариант) либо выплата возмещения за изымаемое жилое помещение (вариант 2), при этом согласно представленному ФИО2 для подписания проекту соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд размер возмещения за его жилое помещение определен оценщиком в размере .... руб. (п.6).

Таким образом, с учетом изложенных выше положений действующего законодательства, применительно к установленным в судебном заседании обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 обладает правом требования от ответчика предоставления в собственность жилого помещения взамен изымаемого.

Между тем, все мероприятия, предусмотренные адресной программой в отношении указанного многоквартирного дома, должны быть завершены органом местного самоуправления в срок до __.__.__.

Судом установлено, что между администрацией МО «Котлас» и ФИО2 не достигнуто соглашение о том, какое жилое помещение и на каких условиях должно быть предоставлено взамен изымаемого.

__.__.__ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, но жилое помещение не предоставлено. В ответе администрации МО «Котлас» от __.__.__ ФИО2 разъяснено, что свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, которые могут быть предоставлены его семье, отсутствуют.

Таким образом, со стороны ФИО2 согласия на предоставление жилого помещения в собственность получено не было, поэтому принадлежащая ему квартира подлежит изъятию путем выкупа.

Между тем следует учесть, что выкуп жилого помещения возможен лишь в случае отказа собственников непригодного для проживания жилого помещения от предоставления им другого помещения с учетом правомерности их требований о компенсационном характере предоставления жилья.

Так же следует отметить, что согласно разделу 7 адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» источниками её финансирования являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда, а не личные средства собственников, переселяемых из аварийного жилья.

Поскольку истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., и на спорные правоотношения не распространяются положения ст. 57 ЖК РФ, срок действия адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», в которую включен многоквартирный жилой дом ...., на момент рассмотрения дела в суде не истек, поэтому, поскольку соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен непригодного между сторонами не достигнуто, основания для удовлетворения требований истцов о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения взамен непригодного для проживания отсутствуют. 

На основании изложенного, требования ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах .... ФИО3, ФИО4, ФИО5, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах .... ФИО3, ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова