Дело № 12-73/2019

РЕШЕНИЕ

с. Миасское 06 мая 2019 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Клепинина Г.В., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., рассмотрев жалобу Генерального директора ООО «Луговское» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Челябинской области Г.Е.С. от 06.02.2019 № 29-2019, и решение заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Челябинской области Ш.М.Н. от 20.02.2019

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Челябинской области Г.Е.С. от 06.02.2019 № 29-2019 должностное лицо – Генеральный директор ООО «Луговское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, чем нарушены положения ст. 11,18 п.1 ст.23 Закон РФ от Дата N № «О недрах».

Решением заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Челябинской области Ш.М.Н. от 20.02.2019, постановление от 06.02.2019 № 29-2019 оставлено без изменения, жалоба Генерального директора ООО «Луговское» ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением от 06.02.2019 № 29-2019 и решением от 20.02.2019 Генеральным директором ООО «Луговское» ФИО1 подана жалоба в Красноармейский районный суд Челябинской области, в которой просит отменить постановление и решение. В обосновании жалобы указано, что для получения лицензии необходимо выполнить ряд мероприятий и без помощи Администрации Красноармейского муниципального района ООО «Луговское» выполнить их не в состоянии.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме пояснив как указано выше.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается в жалобе то, что ООО "Луговское»" осуществляло добычу недр, а именно подземных вод с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов в отсутствие лицензии.

В судебном заседании директор ООО "Луговское» подтвердил, что общество с использованием скважин осуществляло добычу подземных вод.

Отношения, связанные с использованием минеральных ресурсов, в том числе подземных вод, регламентированы Законом Российской Федерации от Дата N № "О недрах".

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим, право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно п. 3 абз. 1 ст. 2.3 "О недрах" на участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки необходимо получение лицензии.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние генерального директора правильно квалифицировано по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства о недрах.

Доводы жалобы о том, что получение лицензии невозможно без помощи Администрации Красноармейского района юридического значения для дела не имеют, потому судом не принимаются.

Кроме того судьей обращено внимание на то обстоятельство, что в течение длительного времени директором ООО «Луговское» каких-либо мер к получению лицензии не принималось, доказательств того, что должностным лицом были приняты все меры для получения лицензии представленные материалы не содержат.

Как следует из материалов дела, у директора ООО «Луговское» имелась возможность получения соответствующей лицензии, однако должностное лицо не исполнило обязанность по получению лицензии. 

Доводы заявителя в судебном заседании о том, что заключались договора на водопользование, не освобождает его от обязанности получить соответствующее разрешение на пользование недрами. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Виновность Генерального директора ООО «Луговское» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. 

Вынесенные должностными лицами постановление и решение отвечают требованиям законности, обоснованности и справедливости, имеют внутреннюю логичную согласованность, изложены последовательно нарушения, которые допустило должностное лицо, имеются соответствующие ссылки на нормативную базу.

Доказательствам должностными лицами при рассмотрении протокола и жалобы дана надлежащая аргументированная оценка, необходимости в их переоценки у судьи не имеется. 

Все доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязаны между собой, противоречий между собой не имеют. 

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны доводам, изложенным при вынесении постановления, и решения, им дана полная и мотивированная оценка должностными лицами в постановлении и решении.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение не является малозначительным, поскольку посягает на правоотношения по охране собственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Луговское» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Челябинской области Г.Е.С. от 06.02.2019 № 29-2019, и решение заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Челябинской области Ш.М.Н. от 20.02.2019 вынесенные в отношении Генерального директора ООО «Луговское» ФИО1 по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья Г.В.Клепинина