Дело №2-243/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 15 сентября 2017 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балухиной В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к администрации Ананьевского сельского совета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском к администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия сельсовета в организации вывоза бытовых отходов в границах Семеновского сельсовета, утверждении генеральной схемы очистки с. Семеновка Кулундинского района Алтайского края от бытовых и промышленных отходов в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование своих требований истец указал, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /////////// на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ///////////, №№№ была проведена проверка в отношении юридического лица - Администрация Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края. В ходе проверки выявлены нарушения: непосредственно на земле, в северо-восточной части с. Семеновка Кулундинского района Алтайского края в 1000 метрах от жилого сектора с. Семеновка выявлена несанкционированная свалка общим размером 200*150 м. в виде золо-шлаковых отходов, упаковочного материала (стеклянная, пластмассовая тара, целлофановые пакеты, тетрапаки), строительных отходов (битый кирпич, битое стекло, битый щифер, тары промышленных продуктов – краски, монтажной пены, моторного масла и т.п.), ветвей сухих деревьев, навоза и другого бытового мусора. Генеральная схема очистки утвержденная органами местного самоуправления с. Семеновка отсутствует ( п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г). Специальный транспорт для вывоза бытового мусора с территории с. Семеновка на балансе Администрации Семеновского сельсовета не числится. 

В соответствии с п.п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. 

Подпункт 2 ч.1 ст.44 указанного закона устанавливает, что Уставом муниципального образования должен определяться, в числе прочего, перечень вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Так, п.1 п.п. 1.1 решения №135 от 29.12.2014 «Об утверждении соглашения о передаче части полномочий администрацией Кулундинского района Алтайского края администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края по решению вопросов местного значения в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».

Вместе с тем, должным образом перечисленные выше полномочия Администрацией Семеновского сельского совета Кулундинского района Алтайского края не исполняются, установлены нарушения требований п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г.

Выявленная несанкционированная свалка свидетельствует о том, что отходы производства и потребления должным образом, т.е. с применением условий и способов, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не транспортируются, чем допущено нарушение п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод бытовыми отходами, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний. 

Выявленные нарушения находятся в ведении юридического лица Администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); и создают опасность причинения вреда окружающей среде. Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края извещенный о времени и дате рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором указал, что исковые требования истца признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчиком заявленные исковые требования признаются, последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а значит, может быть принято судом.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах удовлетворить.

Признать бездействия юридического лица Администрации Семеновского сельсовета Кулундинского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать юридическое лицо Администрацию Семеновского сельского совета Кулундинского района Алтайского края:

разработать и утвердить генеральную схему очистки с. Семеновка Кулундинского района Алтайского края от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Кулундинский районный суд.

Судья В.Н. Балухина