РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Жигулевск 06 мая 2019 года

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Кузьмичёвой Т.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-642/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в Жигулевский городской суд Самарской области с административным иском к Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит», требуя признать указанное юридическое лицо, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 114630002640, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, а также исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 114630002640 внесена запись о создании Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «ГРАНИТ» (далее - Организация). 

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации, в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на 2018 год, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: 

<

адрес>, комната 53.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, что является нарушением требований распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации». 

Таким образом, Организация нарушила требования статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Указанные уведомление и распоряжение Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение.

Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимых для проведения проверки документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение.

Указанное предупреждение Организацией получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением Организацией законного предписания, в отношении Организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности Организации, по настоящее время не устранены.

Таким образом, установлены факты неоднократного и грубого нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, что в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении в просительной части ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика – Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит», извещенный судом надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. 

Согласно ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд, в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. 

Причины неявки в судебное заседание в соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ административный ответчик не сообщил.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Статьей 8 названного федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного данным федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений (часть первая).

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой названной статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации (часть десятая этой же статьи).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.1, п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

Из материалов дела следует, что Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 

<

***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данная организация является действующей. 

Устав Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит» был утвержден общим собранием учредителей, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных доказательств судом установлено, что распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации, в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на 2018 год, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Организации ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: 

<

адрес>, комната 53.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, что является нарушением требований распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации». 

Таким образом, Организация нарушила требования статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Указанные уведомление и распоряжение Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение.

Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимых для проведения проверки документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение.

Указанное предупреждение Организацией получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением Организацией законного предписания, в отношении Организации был составлен протокол о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности Организации, по настоящее время не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Доказательства того, что организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, а также наличия объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, и их устранения до принятия судебного решения суду стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются установленные законом основания для признания Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить. 

Признать Самарскую региональную общественную организацию по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «Гранит», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции по Самарской области, запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Н.А.Сафонова