К делу № 5-208/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 г. 

<

адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Середа А.Н., рассмотрев административное дело, поступившее из УВМ МВД по 

<

адрес>, в отношении гр-на Республики Молдова, ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Молдова, проживавшего по адресу РА, 

<

адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22.03.2017г. в 18.00 ч. в 

<

адрес> при обращении в УВМ МВД по РА, установлен факт нарушения законодательства в сфере миграции физ.лицом, гражданином Республики Молдова, ФИО1, который нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих разрешение на пребывание на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 более двух лет находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, своевременно не принял надлежащих мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации. Жилое помещение на праве собственности и постоянное место работы у ФИО2 территории РФ отсутствует

Кроме собственного признания вина ФИО1 доказана материалами дела: его паспортом гр-на Республики Молдова с отметкой о времени его пребывания в РФ, протоколом об административном правонарушении, служебной запиской, Свидетельством о заключении брака I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия правонарушителя ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом приведенной правовой позиции при назначении меры наказания правонарушителю, суд учитывает требования ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного правонарушения и личность правонарушителя, что в РФ заключен брак с гражданкой РФ ФИО3.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гр-на Республики Молдова, ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Молдова, проживавшего по адресу РА, 

<

адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административным выдворение за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате следующему получателю:

УФК по РА (Отдел МВД России по 

<

адрес>) 

ИНН 

<

***> 

КПП 010501001 

БИК 047908001

ГРКЦ НБ РА Банка России 40№ 

ОКТМО 79630420 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через горсуд в течение 10 дней.

Судья: А.Н.Середа