Дело № 2-1093/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п.Мари-Турек 19 мая 2017 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Напольских ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл, указывая, что 21 сентября 2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе отказало ей в назначении страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев) - период работы в должности руководителя кружка, так как должность Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, не предусмотрена. Считает отказ УПФР в назначении страховой пенсии по старости неправомерным, а исключение из специального стажа вышеуказанного периода необоснованным, поскольку в спорный период она работала руководителем кружка Мари-Турекского Дома пионеров. Считает, что более 2/3 (более 16 лет и 8 месяцев) педагогического стажа она работала в должностях в учреждениях, работа в которых дает право на данную пенсию. Работа в должности руководителя кружка по своим условиям и характеру работы не отличалась от работы в должности педагога дополнительного образования. Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл признало специальный стаж на дату обращения 21 сентября 2016 года 23 года 23 дня, неправомерно исключив вышеуказанный период из ее стажа педагогической работы. Суммарно со спорным периодом ее педагогический стаж составляет 25 лет 11 месяцев, что и требуется для назначения досрочной пенсии по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ». Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мари - Турекском районе: включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев) - период работы в должности руководителя кружка Мари-Турекского Дома пионеров, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе с 21 сентября 2016 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, выплатное дело №, исследовав письменный отзыв ГУ – УПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия в Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Судом установлено, что решением ГУ – УПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью. Специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 23 дня. В специальный стаж не включен, в том числе оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев) в должности руководителя кружка, так как должность Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года не предусмотрена.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № §2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность руководителя кружка Мари-Турекского Дома пионеров. 

Согласно справке МОУ Дополнительного образования детей «Мари-Турекский дом детского творчества» от ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров п.Мари-Турек был образован в апреле 1968 года, в 1998 году переименован в Дом творчества юных. На основании решения Мари-Турекского районного комитета по управлению имуществом Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Дом творчества юных п.Мари-Турек реорганизован в муниципальное образовательное учреждение «Мари-Турекский Дом творчества юных», которое в последующем на основании Постановления администрации муниципального образования «Мари-Турекский район» № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Мари-Турекский Дом детского творчества» 

<

адрес> и на основании Постановления администрации муниципального образования «Мари-Турекский район» № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУ ДО « Мари-Турекский центр дополнительного образования».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книг приказов по Мари-Турекскому районному отделу образования за 1989-1993, 1994-2000 годы и содержащейся в материалах исследованного в судебном заседании выплатного дела №, следует, что в документах архивного фонда МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Мари-Турекский муниципальный район» Республики Марий Эл в приказе № §3 от ДД.ММ.ГГГГ значится: «ФИО1 ФИО9, имеющую средне-специальное образование, назначить руководителем прикладных кружков Мари-Турекского Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ». Приказов об увольнении и переводе на другую должность в книге приказов за 1996 год не имеется.

Согласно справке МБОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книги приказов за 1989-1993 годы, ФИО1 действительно была принята на работу в должности учитель обслуживающего труда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §13 от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время. 

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в доме пионеров в должности «руководителькружка».

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее до 01 октября 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

При этом установление тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, в данном случае недопустимо в связи со следующим.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности. В данном же случае, как следует из вышеприведенных нормативных актов, должность «педагог дополнительного образования» сохранена наравне с должностью «руководитель кружка», соответственно, предполагается отсутствие тождества между данными должностями.

При таких обстоятельствах, спорный период не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем оснований для признания права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности и возложения на ответчика обязанности включить спорный период в специальный стаж не имеется.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Учитывая, что ФИО1 обратилась в ГУ–УПФР в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 21 сентября 2016 года и ее специальный стаж на момент обращения составил менее установленного законом требуемого стажа – 23 года 23 дня при 25 лет необходимых, правовые основания для удовлетворения заявленного ФИО1 требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 сентября 2016 года отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Напольских ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Курбанова Л.Р.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2017 года.