Дело № 2-145/2025

УИД 13RS0011-01-2025-000075-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 17 марта 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Цыгановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Сейбутис Д.С.,

с участием в деле:

истца Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 13 января 2025 г.,

ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного работодателю,

установил:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возмещении ущерба, причиненного работодателю.

В обоснование требований указано, что 18 октября 2024 г. в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, проведенной на основании Указания ГКРИ УД ФСИН России от 12 сентября 2024 г., выявлено необоснованное списание сырья и материалов (крышек металлических в количестве 14 528 шт., лука репчатого - 6 276,65 кг, моркови свежей - 4 274,7 кг, огурцов свежих 3 323 кг), в результате чего истцу причинён материальный ущерб на общую сумму 234 100 рублей. Данный материальный ущерб причинен членами комиссии по сверхнормативному списанию сырья и материалов, назначенными приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 14 октября 2022 г. №306, а именно: ФИО3 (в настоящее время занимает должность начальника производственно-технического отдела, с 29 ноября 2021 г. по 1 декабря 2024 г. замещал должность старшего мастера цеха №3 центра трудовой адаптации осужденных), ФИО4 (с 5 декабря 2013 г. занимает должность заместителя начальника колонии – начальника центра трудовой адаптации осужденных), ФИО5 (с 27 июня 2019 г. занимает должность заместителя главного бухгалтера бухгалтерии), ФИО7 (замещала должность начальника отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных, уволена по собственному желанию с 19 июня 2023 г.), ФИО6 (замещал должность начальника производственного-технического отдела, уволен со службы по выслуге лет 2 августа 2024 г.). Состав комиссии и порядок её работы утверждены приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 14 октября 2022 г. № 306 «О создании комиссии по входному контролю поступающего сырья и материалов». Согласно расчету, сумма, подлежащая возмещению по факту необоснованного списания сырья и материалов, ФИО3 составляет 49 719 руб. 57 коп., ФИО4 - 49 719 руб. 57 коп., ФИО5 - 30 485 руб. 46 коп., ФИО6 - 26 019 руб. 50 коп., ФИО7 - 27 749 руб. 48 коп. С ФИО3 и ФИО4 заключены договоры о полной материальной ответственности. Направленные в адрес ответчиков претензии с требованием о добровольном возмещении прямого действительного ущерба, оставлены без ответа и удовлетворения. Исковое заявление о возмещении материального вреда в отношении члена комиссии – сотрудника оперативного отдела ФИО1 в размере 50 406 руб. 42 коп., направлено в суд по месту его регистрации. 

На основании вышеизложенного и положений статей 238, 242, 244, 248 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом заявления от 4 февраля 2025 г., просит взыскать сумму причинённого ущерба с ФИО3 в размере 49 719 руб. 57 коп., ФИО4 в размере 49 719 руб. 57 коп., ФИО5 в размере 30 485 руб. 46 коп, ФИО6 в размере 26 019 руб. 50 коп., ФИО7 в размере 27 749 руб. 48 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в том же объёме и по тем же основаниям.

В судебном заседании ответчики ФИО3, ФИО5 исковые требования не признали, просили в иске отказать.

Ответчики ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО6 проходят (проходили) службу, ФИО5, ФИО7 находятся (находились) в трудовых отношениях с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия:

ФИО3 проходит службу в уголовно-исполнительной системе: с 21 ноября 2021 г. по 1 декабря 2024 г. в должности старшего мастера цеха № 3 центра трудовой адаптации осужденных, с 2 декабря 2024 г. - в должности начальника производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных (выписка из приказа №524-лс от 3 декабря 2024 г.);

ФИО4 с декабря 2007 г. непрерывно проходит службу в уголовно-исполнительной системе, с 5 декабря 2013 г. занимает должность заместителя начальника колонии - начальника центра (выписка из приказа №511-лс от 4 декабря 2013 г.); 

ФИО6 проходил службу в уголовно-исполнительной системе на протяжении 15 лет 11 месяцев 6 дней (по состоянию на 5 августа 2024 г.), 2 августа 2024 г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с должности начальника производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных, по выслуге лет (выписка из приказа №351-лс от 2 августа 2024 г.);

ФИО5 с 27 августа 2019 г. замещает должность заместителя главного бухгалтера бухгалтерии (выписка из приказа №36-лс от 30 августа 2019 г.);

ФИО7 замещала должность начальника отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации осужденных, уволена 20 июня 2023 г. по собственному желанию (выписка из приказа №104-лс от 16 июня 2023 г.). 

Пунктами 13, 41, 62 должностной инструкции заместителя начальника учреждения – начальника центра ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, утвержденной 13 мая 2024 г., с которой ФИО4 ознакомлен в тот же день, предусмотрено, что начальник центра обязан осуществлять контроль планирования работы подчиненных служб и выполнение мероприятий; осуществляет контроль и является членом комиссии по поступлению и списанию основных средств и товарно-материальных ценностей (форма реализации – акт на списание, акт на принятие, периодичность выполнения – по мере поступления и списания); контролирует состояние и представление отчетности в вышестоящие органы, УФСИН России по Республике Мордовия. Согласно пунктам 91, 92 должностной инструкции, несет ответственность за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в случае нарушения или ненадлежащего исполнения должностной инструкции может быть привлечен к административной или дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством.

Должностной инструкцией старшего мастера цеха центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, утвержденной 10 января 2023 г., с которой ФИО3 ознакомлен в тот же день, предусмотрено, что старший мастер цеха обеспечивает правильность составления отчетных данных, организует своевременное поступление на участки сырья, комплектующих изделий и учет выпускаемой продукции, обеспечивает своевременное списание ТМЦ в соответствии с действующими нормативными документами (ежедневно, форма реализации – акт, лимитные карты, маршрутные листы, журнал). Несет ответственность за исполнение служебных обязанностей, нанесение материального ущерба. 

Должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, утвержденной 18 марта 2022 г., с которой ФИО5 ознакомлена в тот же день, предусмотрено, что она обеспечивает и осуществляет бухгалтерский и налоговый учет финансово-хозяйственной деятельности по центру трудовой адаптации осужденных учреждения. 

14 ноября 2016 г. с ФИО4, 29 ноября 2021 г. с ФИО3 заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которыми данные работники приняли на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного им работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещении им ущерба иным лицам и обязались: бережно относиться к переданным им для осуществления возложенных на них функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного им имущества; вести учет, составлять и предоставлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного им имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния, вверенного им имущества (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 договора о полной индивидуальной материальной ответственности работодатель обязуется: создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества; знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в том числе локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом; проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.

Определение размера ущерба, причиненного работником работодателю, а также ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения производятся в соответствии с действующим законодательством (пункт 3 договора).

Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине (пункт 4 договора).

Приказом от 14 октября 2022 г. № 306 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия создана комиссия по входному контролю поступившего сырья и материалов в составе согласно приложению. Комиссия в своей работе руководствуется Инструкцией по порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. №П-6 и Инструкцией о порядке приема продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. №П-7.

Согласно Приложению к указанному приказу в состав комиссии по входному контролю поступающего сырья и материалов вошли: заместитель начальника учреждения-начальник центра ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 (председатель комиссии), начальник отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7, старший мастер цеха № 3 центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО8, заместитель главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, начальник производственно-технического отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6

ФИО4, ФИО6 с указанным приказом ознакомлены под роспись 12 октября 2022 г., ФИО7, ФИО3, ФИО5 – 14 октября 2022 г.

В соответствии с частью пятой статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ) за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника» определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (часть первая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть вторая статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами (статья 241 Трудового кодекса Российской Федерации).

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных данным Кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действий или бездействия) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Частями первой и второй статьи 245 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины (часть третья статьи 245 Трудового кодекса Российской Федерации).

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом (часть четвертая статьи 245 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 244 Трудового кодекса Российской Федерации перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» Министерству труда и социального развития Российской Федерации поручено, в том числе, разработать и утвердить перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, а также типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Такой перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного имущества, и типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85.

Как следует из содержания типовой формы договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (приложение № 4 к указанному постановлению), решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) работодателя и объявляется коллективу (бригаде). Приказ (распоряжение) работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности. Комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады). Руководитель коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) работодателя. При этом принимается во внимание мнение коллектива (бригады). При смене руководства коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава договор должен быть перезаключен. Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Из приведенных положений нормативных актов следует, что материальная ответственность работника является самостоятельным видом юридической ответственности и возникает лишь при наличии ряда обязательных условий, к которым относятся: наличие имущественного ущерба у работодателя, противоправность действия (бездействия) работника, причинная связь между противоправным действием (бездействием) работника и имущественным ущербом у работодателя, вина работника в совершении противоправного действия (бездействия), если иное прямо не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

Коллективная (бригадная) ответственность работников за причинение ущерба работодателю может вводиться только при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, например, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. При этом коллективная (бригадная) материальная ответственность работников за причинение ущерба работодателю возникает лишь в случае, когда все члены коллектива (бригады) добровольно принимают на себя такую ответственность. Одним из оснований для возложения на коллектив работников материальной ответственности в полном размере за ущерб, причиненный работодателю, является наличие единого письменного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, заключенного со всеми членами коллектива (бригады) работников, в соответствии с типовой формой договора о полной коллективной материальной ответственности, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85.

Обязанность же доказать наличие оснований для заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба и соблюдение правил заключения такого договора возложена законом на работодателя. Невыполнение работодателем требований трудового законодательства о порядке и условиях заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности является основанием для освобождения работника от обязанности возместить причиненный по его вине ущерб в полном объеме, превышающем его средний месячный заработок.

При взыскании с коллектива (бригады) работников причиненного работодателю материального ущерба в судебном порядке суду необходимо проверить, соблюдены ли работодателем предусмотренные законом правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также определить степень вины в причинении ущерба работодателю каждого члена коллектива (бригады) работников.

Таким образом, к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: наличие прямого действительного ущерба у истца и его размер; наличие оснований для привлечения членов комиссии по входному контролю поступившего сырья и материалов, к ответственности в полном размере причиненного ущерба; соблюдение работодателем предусмотренных законом правил установления коллективной (бригадной) материальной ответственности членов комиссии по входному контролю поступившего сырья и материалов; противоправность действий или бездействия членов комиссии по входному контролю поступившего сырья и материалов; причинная связь между поведением этих работников и наступившим у истца ущербом; степень вины каждого члена комиссии по входному контролю поступившего сырья и материалов в причинении ущерба истцу.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 17 октября 2024 г. №582 назначена комиссия для проведения служебной проверки по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Мордовия, проведенной за период с 1 апреля 2021 г. по 1 февраля 2024 г., в составе председателя комиссии ФИО9, членов комиссии ФИО11, ФИО12, ФИО13

Документы, подтверждающие ознакомление ответчиков - членов комиссии по входному контролю поступившего сырья и материалов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с указанным приказом в материалы дела истцом не представлены.

По итогам проведения служебной проверки составлено заключение, утвержденное начальником УФСИН России по Республике Мордовия 18 октября 2024 г., согласно которому установлен, кроме прочего, факт необоснованного списания сырья на сумму 234 100 рублей. 

Так, из данного заключения следует, что в ходе служебной проверки установлено, что 12 сентября 2024 г. №исх-18-73463 поступило указание ГКРИ УД ФСИН России о том, что в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Мордовия сотрудниками ГКРИ УД ФСИН России не в полном объеме устранены нарушения в части необоснованного списания сырья на сумму 234 100 рублей в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, а именно: за ревизуемый период порча сырья и материалов с октября по декабрь 2022 г., октября по декабрь 2023 г. по следующим видам:

-огурцы свежие всего 1 685,2 кг, из них: 

за 2022 г. - 1 637, 71 кг (517,71 кг - акт на списание от 3 октября 2022 г.; 491 кг – акт на списание от 21 октября 2022 г., 413 кг – акт на списание от 1 ноября 2022 г., 216 кг – акт на списание от 7 ноября 2022 г.); 

за 2023 г. - 1 685,2 кг (458,463 кг – акт на списание от 13 октября 2023 г., 467,273 кг – акт на списание от 16 октября 2023 г., 256,15 кг – акт на списание от 17 октября 2023 г., 503,404 кг – акт на списание от 18 октября 2023 г.);

-крышки металлические всего 14 528 шт., из них:

за 2022 г. – 10 951 шт. (5 871 шт. – акт на списание от 2 ноября 2022 г., 821 шт. – акт на списание от 8 ноября 2022 г., 4 259 шт. – акт на списание от 16 ноября 2022 г.);

за 2023 г. – 3 577 шт. (944 шт. – акт на списание от 16 октября 2023 г., 1 115 шт. – акт на списание от 17 ноября 2023 г., 1 518 шт. – акт на списание от 20 ноября 2023 г.);

-лук репчатый всего 6 276,65 кг, из них:

за 2022 г. - 2 862 кг (1 183,821 кг – акт на списание от 17 ноября 2022 г., 1 003,913 кг – акт на списание от 18 ноября 2022 г., 674,266 кг – акт на списание от 19 ноября 2022 г.);

за 2023 г. – 3 414,65 кг (858,463 кг – акт на списание от 13 октября 2023 г., 590,303 кг – акт на списание от 16 октября 2023 г., 975,684 кг – акт на списание от 17 ноября 2023 г., 990,2 кг – акт на списание от 20 ноября 2023 г.);

-морковь свежая всего 4 274,7 кг, из них:

за 2022 г. – 2 761 кг (715,5 кг – акт на списание от 5 декабря 2022 г., 863,5 кг – акт на списание от 9 декабря 2022 г., 802 кг – акт на списание от 13 декабря 2022 г., 380 кг – акт на списание от 19 декабря 2022 г.);

за 2023 г. – 1 513,7 кг (510,2 кг – акт на списание от 6 ноября 2023 г., 487,5 кг – акт на списание от 14 ноября 2023 г., 516 кг – акт на списание от27 ноября 2023 г.).

Также в заключении указано, что нормы расхода сырья для выпуска продукции (участка консервирования овощей) заложены в расчет плановой калькуляции с учетом расхода на потери и отходы. Отдельные нормы расхода сырья на потери и отходы не разрабатывались и не утверждались. По фактам порчи сырья и материалов служебные проверки не проводились. Таким образом, списание бракованного (испорченного) сырья и материалов за 2022 г. с учетом применения норм естественной убыли составило: огурцы свежие на сумму 55 552 руб. 09 коп., лук репчатый на сумму 57 030 руб. 12 коп., морковь свежая на сумму 49 109 руб. 92 коп., стоимость крышек металлических, списанных в результате обнаруженного брака – 53 914 руб. 69 коп. Общая сумма, списанной бракованной продукции с учетом применения норм естественной убыли за 2022 г. составила 215 605 руб. 82 коп. За 2023 г. списаны в результате порчи и брака: огурцы свежие на сумму 36 655 руб. 43 коп., лук репчатый на сумму 63 909 руб. 41 коп., морковь свежая на сумму 26 795 руб. 83 коп. Стоимость крышек металлических, списанных в результате обнаруженного брака – 15 023 руб. 40 коп. Общая сумма, списанной бракованной продукции с учетом применения норм естественной убыли за 2023 г. составила 142 384 руб. 07 коп. В ходе служебной проверки (заключение от 18 июля 2024 г.) к списанию с бухгалтерского учета принята сумма в размере 123 900 рублей. Основными причинами списания товарно-материальных ценностей для производства маринадов, согласно представленных актов, явились: огурцы имеют механические повреждения, несоответствующие размеры и пожелтевшие участки на плодах; при неисправной работе закаточного станка произошла деформация крышек и потеря эластичности резинок, при хранении готовой продукции на складе учреждения по причине перепада температур на крышках образовалась ржавчина, что привело к потере товарного вида; лук имеет механические повреждения, нарушения целостности плода, признаки гниения, наличия плесени и несоответствующие размеры; морковь имеет механические повреждения, нарушения целостности плода, признаки гниения, наличия плесени и несоответствующие размеры. 

Акты на списание сырья, непригодного для дальнейшего использования, подписывались сотрудниками производственно-технических служб, оперативного отдела и утверждались начальником учреждения. В нарушение приказа «О создании комиссии по входному контролю поступающего сырья и материалов» ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 14 октября 2022 г. №306 состав комиссии не соблюдался в акте от 21 октября 2022 г. на списание огурцов в количестве 491 кг, от 1 ноября 2022 г. на списание огурцов в количестве 413 кг, от 7 ноября 2022 г. на списание огурцов в количестве 216 кг, от 2 ноября 2022 г. на списание крышек в количестве 5 871 шт., от 8 ноября 2022 г. на списание крышек в количестве 821 шт., от 16 ноября 2022 г. на списание крышек в количестве 4 259 шт., от 17 ноября 2022 г. на списание лука в количестве 1 083,821 кг, от 18 ноября 2022 г. на списание лука в количестве 1 003,913 кг, от 19 ноября 2022 г. на списание лука в количестве 674,266 кг, от 17 ноября 2023 г. на списание крышек в количестве 1 115 шт., от 20 ноября 2023 г. на списание крышек в количестве 1 518 шт.

17 октября 2024 г. членом комиссии ФИО12 у ФИО3 отобраны объяснения, в которых он пояснил, что в связи с отсутствием овощехранилища для хранения овощей свежих, приобретенных для производства маринованной продукции, приемку сырья осуществлял лично в консервном цехе, расположенном на территории производственной зоны. По причине слабого знания нормативных документов, используемых при расчете естественной убыли продовольствия нормы не применялись к данном сырью, акты на списание сырья в пределах норм естественной убыли не составлялись; не были обеспечены условия хранения данного сырья (просушка, переборка), которые могли предотвратить загнивание и распространение гнили на здоровые овощи. В результате допущенных нарушений в условиях хранения свежих овощей (огурцы, лук, морковь) образовалась порча, которая впоследствии была списана. Причиной образования бракованных металлических крышек, использованных при изготовлении маринадов, явилась неисправность оборудования. Акты на списание бракованных металлических крышек были оформлены несвоевременно. В дополнение к объяснению указал, что являясь материально-ответственным лицом в консервном цехе в период с 2022-2023 гг. осуществлял списание свежих овощей и иного сырья для изготовления маринадов исходя из их фактического расхода. О превышении норм расхода по конкретному сырью для пересмотра утвержденных норм руководству учреждения не сообщал. 

17 октября 2024 г. членом комиссии ФИО12 у ФИО4 также отобраны объяснения, в которых он пояснил, что являлся председателем комиссии по списанию непригодного для дальнейшей переработки сырья. Сырье, предназначенное для производства маринадов, не соответствовало требованиям технических регламентов и было непригодно для дальнейшей переработки, качество сырья определялось с помощью органолептического метода (по внешнему виду, цвету, запаху). Ввиду того, что на территории производственной зоны не имеется овощехранилища, отсутствует возможность соблюдения условий хранения сырья, в связи с чем, произошла порча (огурцы, лук, морковь). Причиной списания крышек закаточных явилась неисправность закаточного станка. Не был осведомлен о том, что нормы естественной убыли заложены в нормы расходы сырья на выпускаемую продукцию.

Заместитель главного бухгалтера ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 в своих объяснениях, пояснила, что при визуальном осмотре данного сырья было установлено, что оно потеряло товарное качество и не пригодно для дальнейшей переработки. О том, что нормы естественной убыли заложены в норму расхода сырья на выпускаемую продукцию, а также то, что списание по данным актам является списанием сверхустановленных норм, ей не было известно. 

Объяснения с членов комиссии ФИО7 и ФИО6 не были получены в связи с их увольнением.

Согласно выводам заключения о результатах служебной проверки, выявлен, кроме прочего, факт необоснованное списание сырья на сумму 234 100 рублей; начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО14 указано на необходимость принятия мер: по истребованию объяснений с ФИО7, ФИО15 путем запроса посредством почтового способа; применению алгоритма по взысканию денежных средств в порядке регресса, указанных в письме Правового управления ФСИН России от 8 августа 2019 г. №13-59541 с виновных лиц; по направлению исковых заявлений в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия о взыскании материального ущерба с виновных лиц в размере 234 100 рублей.

Согласно расчету, сумма, подлежащая возмещению по факту необоснованного списания сырья и материалов, составляет 183 693 руб. 58 коп., из которых ФИО3 - 49 719 руб. 57 коп., ФИО4 - 49 719 руб. 57 коп., ФИО5 - 30 485 руб. 46 коп., ФИО6 - 26 019 руб. 50 коп., ФИО7 - 27 749 руб. 48 коп. Исковое заявление о возмещении материального вреда в отношении члена комиссии – сотрудника оперативного отдела ФИО10, в размере 50 406 руб. 42 коп. (234 100 рублей – 183 693 руб. 58 коп.), направлено в суд по месту его регистрации.

12 ноября 2024 г. истец направил ответчикам претензии о добровольном возмещении материального ущерба ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в срок до 30 ноября 2024 г., сведения об удовлетворении которых отсутствуют.

В силу статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (часть первая).

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт (часть вторая).

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном кодексом (часть третья).

Статьей 54 Федерального закона 197-ФЗ установлено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 данного Федерального закона (часть первая).

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть третья).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней (часть четвертая).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть пятая).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 

2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (часть шестая).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания (часть седьмая).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть восьмая).

Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 341.

В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; подготовка предложений о мере дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. 

В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе, фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Пунктом 8 Порядка установлено, что решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в пункте 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки.

Согласно пункту 13 Порядка члены комиссии в зависимости от предмета служебной проверки обязаны, в том числе: документально подтвердить (опровергнуть) факты и обстоятельства совершения сотрудником дисциплинарного проступка; определить наличие вины сотрудника или в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами степень вины каждого из них и обстоятельства, влияющие на характер ответственности сотрудника, исключающие или подтверждающие, смягчающие или отягчающие его вину (вину нескольких лиц); установить причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушения условий контракта; определить наличие, характер и размер вреда (ущерба), нанесенного сотрудником в результате совершения им дисциплинарного проступка; изучить личное дело сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные, деловые и моральные качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; проинформировать сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится (проводилась) служебная проверка в установленный пунктом 17 Порядка срок, об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; по поручению председателя комиссии ознакомить под подпись сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, с заключением, а в случае отказа от ознакомления составить об этом акт и приобщить его к материалам служебной проверки.

Сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя (пункт 15 Порядка).

Пунктом 17 Порядка регламентирован срок проведения служебной проверки, который составляет 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка.

Заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки. Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения либо о продлении служебной проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Порядка. Сотрудник, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка на основании поданного письменного ходатайства, имеет право ознакомиться с утвержденным заключением. Ознакомление сотрудника с заключением производится членом (членами) комиссии не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации такого ходатайства (пункт 21 Порядка).

Из приведенных норм материального права следует, что при принятии судом решения о взыскании ущерба указанное заключение по результатам служебной проверки подлежит оценке судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Само по себе заключение о результатах служебной проверки не может является единственным и бесспорным доказательством наличия оснований для привлечения работника к материальной ответственности в полном размере.

Как следует из материалов дела, с приказом о проведении служебной проверки от 17 октября 2024 г. №582 ответчики не были ознакомлены, акт об отказе или уклонении от ознакомления с приказом работодателем не составлялся.

Более того, установлено значительное нарушение установленного четырнадцатидневного срока для проведения служебной проверки со дня, когда стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки. 

Так, 22 января 2024 г. ФСИН России выдано предписание № исх-09-3942 о проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за период с 1 апреля 2021 г. по 1 февраля 2024 г.

14 февраля 2024 г. по результатам данной проверки составлен акт, которым, кроме прочего, в выявлено списание за ревизуемый период порчи сырья и материалов по следующим видам: 

огурцы свежие: в количестве 517,71 кг (акт на списание от 3 октября 2022 г.), 491 кг (акт на списание от 21 октября 2022 г. 413 кг (акт на списание от 1 ноября 2022 г.), 216 кг (акт на списание от 7 ноября 2022 г.), 458,463 кг (акт на списание от 13 октября 2023 г.), 467,273 кг (акт на списание от 16 октября 2023 г.), 256,150 кг (акт на списание от 17 октября 2023 г.), 503,404 кг (акт на списание от 18 октября 2023 г.); 

крышки металлические: в количестве 5 871 шт. (акт на списание от 2 ноября 2022 г.), 821 шт. (акт на списание от 8 ноября 2022 г.), 4 259 шт. (акт на списание от 16 ноября 2022 г.), 944 шт. (акт на списание от 16 октября 2023 г.), 1 115 шт. (акт на списание от 17 ноября 2023 г.), 1 518 шт. (акт на списание от 20 ноября 2023 г.);

лук репчатый: в количестве 1 183,821 кг (акт на списание от 17 ноября 2022 г.), 1 003,913 кг (акт на списание от 18 ноября 2022 г.), 674,266 кг (акт на списание от 19 ноября 2022 г.), 858,463 кг (акт на списание от 13 октября 2023 г.), 590,303 кг (акт на списание от 16 октября 2023 г.), 975,584 кг (акт на списание от 17 ноября 2023 г.), 990,2 кг (акт на списание от 20 ноября 2023 г.); 

морковь свежая: в количестве 715,5 кг (акт на списание от 5 декабря 2022 г.), 863,5 кг (акт на списание от 9 декабря 2022 г.), 802 кг (акт на списание от 13 декабря 2022 г.), 380 кг (акт на списание от 19 декабря 2022 г.), 510,2 кг (акт на списание от 6 ноября 2023 г.), 487,5 кг (акт на списание от 14 ноября 2023 г.), 516 кг (акт на списание от 27 ноября 2023 г.).

Согласно справке начальника ПТО ФИО6 нормы расхода сырья для выпуска товарной продукции (участка консервирования овощей) заложены в расчет плановой калькуляции с учетом расхода на потери и отходы. Отдельные нормы расхода сырья на потери и отходы не разрабатывались и не утверждались. По фактам порчи сырья и материалов служебные проверки не проводились.

Общая сумма списанной бракованной продукции с учетом применения норм естественной убыли в 2022 г. составила 215 605 руб. 82 коп. (огурцы свежие – 55 552 руб. 09 коп., крышки металлические – 53 914 руб. 69 коп., лук репчатый – 57 030 руб. 12 коп., морковь свежая – 49 108 руб. 92 коп.), в 2023 г. – 142 384 руб. 07 коп. (огурцы свежие – 36 655 руб. 43 коп., крышки металлические – 15 023 руб. 40 коп., лук репчатый – 63 909 руб. 41 коп., морковь свежая – 26 795 руб. 83 коп.)(пункты 6.2.8-6.2.9).

С данным актом проверки 14 февраля 2024 г. ознакомлены должностные лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия: начальник ФИО14, главный бухгалтер ФИО16

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 16 февраля 2024 г. №25-к, в связи с выявленными актом проверки от 14 февраля 2024 г. нарушениями, ФИО6 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора.

Следовательно, истец о результатах документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Мордовия был уведомлен не позднее 14 февраля 2024 г., при этом положенная в основу предъявленного иска служебная проверка проведена 18 октября 2024 г., то есть со значительным нарушением установленного срока.

Кроме того, на основании вышеуказанного предписания ФСИН России от 22 января 2024 г. проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Мордовия за период с 1 апреля 2021 г. по 1 февраля 2024 г., которой также в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия установлено необоснованное списание сырья (с учетом норм естественной убыли) и материалов за 2022, 2023 гг. в размере 358 000 рублей, из которых: за 2022 г. огурцы свежие – 55 552 руб. 09 коп., крышки металлические – 53 914 руб. 69 коп., лук репчатый – 57 030 руб. 12 коп., морковь свежая – 49 108 руб. 92 коп.; за 2023 г. огурцы свежие – 36 655 руб. 43 коп., крышки металлические – 15 023 руб. 40 коп., лук репчатый – 63 909 руб. 41 коп., морковь свежая – 26 795 руб. 83 коп. (пункт 6.2.8). Согласно приложению к акту ревизии, установлен срок для проведения служебных проверок по факту необоснованного, сверхнормативного списания сырья и материалов в производство в срок до 1 мая 2024 г. (пункт 3).

Из сообщения ФСИН России от 29 февраля 2024 г. №исх-08-15095 на имя врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия следует, что в ходе ревизии выявлены нарушения на общую сумму 20 595 200 рублей, которые отражены в акте ревизии от 20 февраля 2024 г. Учитывая, что в период ревизии приняты меры к устранению нарушений на сумму 1 999 300 рублей, в том числе возмещено за счет физических и юридических лиц 154 900 рублей, по результатам ревизии приказами УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных учреждений виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, потребовал принять исчерпывающие меры к полному возмещению ущерба в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, донесение о выполнении предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, внесенных по акту ревизии от 20 февраля 2024 г., представить до 1 мая 2024 г.

Приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 21 марта 2024 г. №158 создана комиссия для проведения проверки, в том числе, по выявленному в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия необоснованного списания сырья на сумму 358 000 рублей.

Согласно приходным кассовым ордерам, ответчик ФИО4 возмещал выявленный ущерб 18 апреля 2024 г. в размере 72 570 руб. 92 коп. (списание овощей, ордер №152); ответчик ФИО3 - 15 апреля 2024 г. в размере 51 389 руб. 50 коп. (за списанные овощи, ордер №144). При этом, согласно справкам ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 11 марта 2025 г. среднемесячная зарплата ФИО4 составляет 75 014 руб. 82 коп., ФИО3 – 52 684 руб. 82 коп., ФИО5 – 52 884 руб. 52 коп. (рассчитана за период с марта 2024 г. по февраль 2025 г.).

19 апреля 2024 г. врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия утверждено заключение о результатах проверки по фактам нарушений ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, выявленным в ходе проведенной документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Республике Мордовия, проведенной за период с 1 апреля 2021 г. по 1 февраля 2024 г.

Данной проверкой также установлен факт необоснованного списания сырья на сумму 358 000 рублей. 

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 23 апреля 2024 г. №64-к, на основании заключения о результатах служебной проверки от 19 апреля 2024 г., старший мастер цеха 33 центра трудовой адаптации ФИО3 за несвоевременное списание товарно-материальных ценностей в соответствии с действующими нормативными документами, подвернут дисциплинарному взысканию в виде выговора.

На основании письма УД ФСИН России от 10 июня 2024 г. №исх-18-44643 приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 3 июля 2024 г. №371 вновь создана комиссия для проведения служебной проверки по факту выявленных нарушений в части необоснованного списания сырья на сумму 358 000 рублей ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно плану мероприятий, утвержденному врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия 19 июня 2024 г., в срок до 15 апреля 2024 г. (видимо, допущена описка, следует считать 15 июля 2024 г.), необходимо провести повторную служебную проверку по факту необоснованного списания сырья на сумму 358 000 рублей в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. В материалах проверки рассмотреть роль членов комиссии, подписавших акты о списании товарно-материальных ценностей и привлечении их к дисциплинарной ответственности.

18 июля 2024 г. врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия утверждено заключение о результатах служебной проверки, которым вновь установлен факт необоснованного списания сырья на сумму 358 000 рублей в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, за несвоевременное списание товарно-материальных ценностей в соответствии с действующими нормативными документами к сотрудникам ФИО3 и ФИО5 решено мер дисциплинарного взыскания не применять, указать на недопущение выявления подобных недостатков впредь, так как на них ранее были наложены дисциплинарные взыскания, соответственно, выговор (приказ от 23 апреля 2024 г. №64-к) и строгий выговор (приказ от 16 февраля 2024 г. №25-к).

Таким образом, по рассматриваемому факту необоснованного списания сырья и материалов в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за 2022-2023 гг. в общем размере 358 000 рублей, выявленных 14 февраля 2024 г., проведено 2 служебных проверки (заключения от 19 апреля 2024 г., 18 июля 2024 г.), по результатам которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, частично компенсирован причиненный ущерб (ФИО4 в размере 72 570 руб. 92 коп., ФИО3 в размере 51 389 руб. 50 коп.). 

Вместе с тем, 12 сентября 2024 г. УД ФСИН России вновь направляет в адрес УФСИН России по Республике Мордовия требование о предоставлении в срок до 2 декабря 2024 г. информации об устранении нарушений в части неправомерного списания товарно-материальных ценностей на общую сумму 280 300 рублей. Указано, в ходе проведения служебной проверки по факту необоснованного списания сырья и материалов (заключение от 18 июля 2024 г.) не исследовано наличие и степень вины ФИО7, ФИО6 Объяснения с ФИО7 и ФИО6 не запрошены в связи с их увольнением. При этом заключение не содержит информацию о принятии мер по истребованию объяснений, в том числе, путем их запроса посредством почтового отправления. Документы, подтверждающие возмещение материального вреда, причиненного в результате необоснованного списания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия сырья и материалов на общую сумму 234 100 рублей не представлены. 

Согласно плану мероприятий (дополнительный в соответствии с указанием ГКРИ УД ФСИН России от 12 сентября 2024 г. №исх-18-73463), утвержденному врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия 12 сентября 2024 г., повторная служебная проверка по факту необоснованного списания сырья и материалов в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия (огурцы свежие, лук репчатый, морковь свежая, крышки металлические) в размере 234 100 рублей (358 000 рублей – 72 600 рублей – 51 300 рублей) должна быть проведена в срок до 20 октября 2024 г. 

Как указывалось выше, 18 октября 2024 г. начальником УФСИН России по Республике Мордовия утверждено заключение об установлении факта необоснованного списания сырья на сумму 234 100 рублей. Служебная проверка и вынесенное по его результатам заключение являлись уже третьими по рассматриваемому факту.

Однако, в нарушение пунктов 13, 17 Порядка члены комиссии не проинформировали ответчиков, в отношении которых проводилась служебная проверка, в установленный пунктом 17 Порядка срок об издании приказа (распоряжения) о ее проведении; объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки у ФИО7, ФИО6 не отбирались, акт об отказе или уклонении работника от предоставления объяснения не составлялся, что, безусловно, свидетельствует о нарушении работодателем порядка проведения проверки по факту причиненного ущерба и привлечения ответчиков к материальной ответственности.

Письмо с предложением дать объяснения по факту необоснованного списания сырья и материалов адресованы ответчикам ФИО7, ФИО6 только 11 ноября 2024 г., документов, подтверждающих их направление (вручение) не представлено.

Определяя размер материальной ответственности ответчиков, истец не определил степень вины каждого сотрудника, в отношении которого проводилась проверка, не представил доказательств личной вины каждого из ответчиков в причинении материального ущерба, а также не обоснован способ определения размера ущерба.

При этом доказательств наличия обоснованных оснований для привлечения ответчиков к коллективной либо индивидуальной материальной ответственности в полном размере истцом не представлено и на их наличие суду не указано.

Кроме того, само по себе участие в работе комиссии по входному контролю сырья и материалов о наличии вины члена комиссии в необоснованном списании либо порче сырья и материалов не свидетельствует и не может служить безусловным основанием для взыскания с ответчиков материального ущерба в полном размере.

Вина ответчиков в причинении учреждению ущерба и причинно-следственная связь между бездействием ответчиков и наступившим ущербом не подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

При этом, в случае, если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Из объяснений ФИО4, ФИО3, ФИО5 следует, что основной причиной порчи (огурцы, лук, морковь) явилось то, что на территории производственной зоны отсутствует овощехранилище, необходимые условия для хранения не могут быть обеспечены. Причиной списания крышек закаточных явилась неисправность закаточного станка.

Согласно представленным истцом справкам, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия 3 октября 2022 г. с ООО «Далеан С» заключен государственный контракт №219 на поставку машинки укупорочной закаточной 1 шт. стоимостью 215 000 рублей в целях трудоустройства осужденный на основании заключенных контрактов на поставку овощей консервированных с ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия, данное оборудование поступило исправным и использовалось по назначению в период с октября 2022 г. по 2023 г. включительно. 

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих приобретение данного оборудования, ввод в эксплуатацию и использование в заявленный период, не представлено, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание. 

По аналогичным основаниям, не могут быть учтены при принятии решения сведения о том, что в период с октября 2022 г. по декабрь 2023 г. заключались государственные контракты с учреждениями уголовно-исполнительной системы и организациями на поставку овощей свежих (моркови свежей, огурцов свежих, лука репчатого) по заявке партиями на консервный участок, переработка которых в продукцию осуществлялась в течение 10 дней в целях недопущения порчи сырья. 

Следовательно, суд считает, что истцом не представлено доказательств обеспечения надлежащих условий для сохранности сырья (огурец, лук, морковь), в том числе наличия овощехранилища в целях недопущения сверхнормативного и необоснованного списания.

Таким образом, истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт противоправности действий каждого из ответчиков, причинную связь между их поведением и наступившим у работодателя ущербом.

Согласно части второй статьи 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ) при инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

В части третьей статьи 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №402-ФЗ определено, что случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация (часть четвертая статьи 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. №34н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, пунктом 27 которого установлено, что проведение инвентаризации является обязательным, в том числе, при смене материально-ответственных лиц, при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества.

В соответствии с пунктами 26, 28 указанного положения инвентаризация имущества и обязательств проводится для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, в ходе ее проведения проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и оценка указанного имущества и обязательств. При этом выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. №49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания)(утратили силу с 1 апреля 2025 г.).

Пунктом 1.5 Методических указаний предусмотрено, что в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации проведение инвентаризации является обязательным, в том числе, при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел) и при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей.

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств. Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц (пункты 2.4, 2.8 Методических указаний).

Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение. При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально ответственных лиц принявший имущество расписывается в описи в получении, а сдавший - в сдаче этого имущества (пункт 2.10 Методических указаний).

Однако истцом доказательств проведения инвентаризации, в том числе с участием ответчиков, и после получения от них всей необходимой первичной документации, в материалы дела не представлено.

Более того, согласно представленным актам документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФКИ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 9 ноября 2021 г. (за период с 1 октября 2020 г. по 30 сентября 2021 г.), от 1 ноября 2022 г. (за период с 1 октября 2021 г. по 30 сентября 2022 г.), от 6 декабря 2023 г. (за период с 1 октября 2022 г. по 30 сентября 2023 г.) каких-либо существенных нарушений в работе консервного цеха в части выявления фактов необоснованного списания сырья, повлекших внесение предложений, выявлено не было.

При таких обстоятельствах, суд не принимает в качестве надлежащего доказательства размера ущерба, причиненного ответчиками работодателю, результаты служебной проверки от 18 октября 2024 г., в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, достоверно подтверждающих размер причиненного работодателю ущерба.

Доводы истца о противоправности действий ответчиков, о доказанности их вины и факта причинения истцу убытков в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, равно как и прямого действительного ущерба, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении истцом порядка привлечения ответчиков к материальной ответственности и недоказанности истцом всей совокупности обстоятельств, при которых в силу закона на ответчиков может быть возложена материальная ответственность, а, следовательно, исковые требования ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о возмещении ущерба удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (ИНН 

<

***>) к ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №) о возмещении ущерба, причиненного работодателю, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Н.А. Цыганова

Решение в окончательной форме составлено 31 марта 2025 г.