Дело № 2-585/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 06 февраля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

помощник судьи Савченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 материалы дела по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска, Главному государственно-правовому управлению Омской области о восстановлении срока на получение пособия на погребение, выплате пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ от продолжительной болезни умерла ее мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

адрес>. Она обратилась в Центральный районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта смерти, ввиду отказа БУЗОО «Городская поликлиника №» в выдаче справки о смерти матери. Факт смерти был установлен решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении ошибки в решении суда в части указания даты рождения умершей. После получения решения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЗАГС Центрального района г. Омска за получением свидетельства о смерти. В этот же день получила указанный документ, но о том, что еще должна получить справку о смерти, для получения пособия на погребение, ей сказано не было. Похороны матери были осуществлены за ее счет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПФР в ЦАО г. Омска за получением пособия, однако в этот день ей был выдан только талон для сдачи документов на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при приеме документов на получение пособие ей сказали, что необходима справка о смерти из ЗАГСа (форма №). Она снова обратилась в ЗАГС, где ей ответили, что по решению суда такие справки не выдаются. ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление с указанием причин отсутствия справки и предоставлением имеющихся документов на имя начальника УПФ в ЦАО 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление на имя начальника Центрального отдела управления ЗАГС с просьбой выдать справку формы № по решению суда и документам, подтверждающим факт захоронения. Из обеих вышеуказанных организаций она получила письменный отказ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обратиться ранее в суд не могла, так как ее муж является инвали

<

адрес> группы и находился на лечении в БУЗОО «ГП №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок получения пособия на погребение истек ДД.ММ.ГГГГ. Просила принять во внимание первоначальное обращение в УПФ в ЦАО г. Омска для получения пособия без нарушения 6-месячного срока. Просила восстановить срок для подачи документов и произвести выплату пособия на погребение.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что мама умерла дома. Смерть была зарегистрирована сотрудниками скорой помощи. Сотрудник полиции пришел и осмотрел труп мамы, насильственной смерти не было выявлено. Было вынесено постановление, а скорая помощь выдала справку о дате смерти. С данными документами она обратилась в БУЗОО «ГП №». Ей сказали, что не могут выдать справку о смерти, так как врач не был вызван на дом. Врача она на дом вызывала, но так как у них рабочий день был до трех, а она позвонила в пятнадцать минут четвертого, то на вызов никто не пришел. Мама умерла в субботу, в воскресенье уже произвели захоронение. Она была вынуждена обратиться в суд, и по решению суда был установлен факт смерти. До того, как мама умерла, она занималась оформлением ее инвалидности и все документы о том, что всех врачей вызывала на дом, находились в больнице, мама была хронически больной на протяжении 15 лет. Поскольку в решении суда была неправильно указана дата рождения, 25 октября было вынесено определение об исправлении описки. После вступления решения в законную силу, она обратилась в ЗАГС за выдачей свидетельства о смерти. В тот же день, 25 ноября, она пошла в пенсионный фонд, ей выдали талон на 5 декабря. 5 декабря ей не выдали документы, так как у нее не было справки о смерти из ЗАГСа. Когда вновь обратилась в ЗАГС, ей сказали, что на основании решения суда справки не выдают. В 20 числах декабря она получила отказы из двух органов. Она не могла обратиться в суд сразу, потому что срок до 6 января еще не прошел, после праздников она обратилась. Просила восстановить срок и произвести выплату пособия на погребение.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска с исковым заявлением не согласно. В соответствии с положениям ст.10 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 указанного закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона N 8-ФЗ социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о выплате пособия на погребение ДД.ММ.ГГГГ, однако при приеме документов не была предоставлена справка о смерти ФИО3 из ЗАГСа, вследствие чего Управлением было вынесено решение об отказе в выплате пособия на погребение. Срок обращения за выплатой пособия на погребение у истца истек ДД.ММ.ГГГГ. Считает требования необоснованными, причины пропуска срока, указанные в заявлении, неуважительными, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика главного государственно-правового управления Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что управление является ненадлежащим ответчиком. По заявлению ФИО1 и на основании решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта смерти Центральным отделом управления ЗАГС ГГПУ 

<

адрес> произведена государственная регистрация смерти ФИО3 В удостоверение факта государственной регистрации смерти ФИО3 заявителю выдано свидетельство о смерти. Справка формы № не выдана. Государственная регистрация смерти произведена в полном соответствии с требованиями норм российского законодательства. С 01.10.2018 государственная регистрация актов гражданского состояния на территории России производится в ФГИС «ЕГР ЗАГС». Разработчиком ФГИС «ЕГР ЗАГС» является АО «ГНИВЦ», оператором программы является ФНС России, пользователем программы - орган ЗАГС. Разработчиком ФГИС «ЕГР ЗАГС» не предусмотрена выдача справки формы № в случае государственной регистрации смерти на основании решения суда. В соответствии с письмом пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 СЧ-25-17/16176 о выдаче органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, справки о смерти формы №, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении умерших, регистрация смерти которых произведена на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не могут применяться к правоотношениям по компенсации затрат на ритуальные услуги, не связанные с захоронением тела человека. Требования оставили на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации. 

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего (пункт 2 статьи 10).

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исправлений ДД.ММ.ГГГГ) установлен факт смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес> РФ, 

<

адрес>, граждански РФ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти ФИО3 № №.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в ГУ- УПФ в ЦАО г. Омска с заявлением о выплате пособия на погребение.

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска для выплаты социального пособия на погребение, необходимо обратиться в территориальный орган ПФР до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера, предоставив справку о смерти ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Центральный отдел ЗАГС с заявлением о выдаче справки о смерти для получения пособия на погребение, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу Центрального отдела управления ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № выдача справки формы № при государственной регистрации смерти на основании вступившего в законную силу решения суда об объявлении лица умершим законодательством не предусмотрена. 

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона N 8-ФЗ социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Как следует из свидетельства о смерти, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Срок получения пособия на погребение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность восстановления указанного срока законодательно не предусмотрена.

Однако в отношении иных сроков, сходных по своей социально-правовой природе с вышеназванным сроком на обращение за выплатой социального пособия на погребение, нормативно регламентируется возможность их восстановления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановления от 24.05.2001 N 8-П, от 05.04.2007 N 5-П, от 24.10.2012 N 23-П, от 16.03.2018 N 11-П и др.).

С учетом изложенного, суд полагает, что установленный пунктом 3 статьи 10 Закона N 8-ФЗ шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сразу же после вступления в законную силу решения суда об установлении факта смерти и получения свидетельства о смерти истица в установленный законом срок обратилась за выплатой пособия на погребение.

В выдаче справки о смерти на основании решения суда и свидетельства о смерти, необходимой для выплаты указанного пособия, органом ЗАГСа истице было отказано, что свидетельствует о наличии непреодолимого формального препятствия для обращения за выплатой социального пособия на погребение.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что срок для получения социального пособия на погребение пропущен истицей по уважительным причинам.

В силу пункта 2 статья 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно справке Администрации ФИО2-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II№ № выдано ДД.ММ.ГГГГ Центральным отделом ЗАГС ГГПУ 

<

адрес>) действительно похоронена ДД.ММ.ГГГГ на кладбище р.п. ФИО2-

<

адрес>.

Истцом на погребение ФИО3 понесены расходы в размере 27 690 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями салонов ритуальных услуг.

При таком положении, имеются достаточные основания для восстановления срока и выплаты ФИО1 пособия на погребение ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на получение социального пособия на погребение матери -ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска произвести выплату ФИО1 социального пособия на погребение матери -ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья М.Н. Овчаренко

Мотивированное решение в окончательной форме подписано 13 февраля 2020 года.