43RS0013-01-2020-000559-20 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 г. г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ляминой М.В.,

при секретаре Назаровой И.А.,

с участием истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-325/2020 по иску ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом детства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований пояснила, что 08.10.2020 г. обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении ежемесячной компенсации, так как она осуществляет уход за сыном инвалидом с детства ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и не имеет возможности работать. 09.10.2020 года в назначении компенсации было отказано, так как истец получает вознаграждение по договору о передаче детей в приемную семью. ФИО8 считает решение ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе незаконным, так как осуществление деятельности по воспитанию приемных детей не является оплачиваемой работой. По указным основаниям истец просит обязать ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе назначить ей ежемесячную компенсацию по уходу за инвалидом с детства 1 группы с момента обращения, то есть с 01.10.2020 г.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ее сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, решением Зуевского районного суда Кировской области он по достижении возраста 18 лет также признан недееспособным. Возможности работать она не имеет, так как сыну нужен постоянный уход. В связи с этим ей положена ежемесячная компенсационная выплата, так как она осуществляет уход за инвалидом с детства 1 группы. Однако, при обращении в ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе в назначении компенсационной выплаты ей было отказано в связи с тем, что она является опекуном ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ежемесячно получает выплаты вознаграждения как приемный родитель. С решением ответчика не согласна, так как вознаграждение приемным родителям следует относить к мерам социальной поддержки, а не к оплачиваемой работе.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО9, действующая на основании доверенности №3 от 09.01.2020 г. сроком по 31.12.2020 включительно, с исковыми требованиями не согласна, представила письменные возражения по иску. Суду пояснила, что в назначении ФИО8 ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом с детства 1 группы отказано законно, так как она является приемным родителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и получает ежемесячное вознаграждение по договору о приемной семье, относится к категории работающих лиц, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица администрация Зуевского района Кировской области перечисляет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, следовательно право на получение ежемесячной выплаты у ФИО8 по уходу за инвалидом с детства 1 группы отсутствует.

Представитель органа опеки и попечительства Зуевского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования истца поддержал в полном объеме.

Принимая во внимание доводы истца, возражения ответчика, учитывая позицию по иску представителя органа опеки и попечительства, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного заседания 08.10.2020 года ФИО8 обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты, так как она осуществляет уход за сыном, который является инвалидом с детства 1 группы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №) и не имеет возможности работать. Инвалидность ребенка подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области». Решением Зуевского районного суда Кировской области от 17.06.2020 ФИО5 признан недееспособным.

09.10.2020 г. решением № 424196/20 в назначении ежемесячной выплаты ФИО8 было отказано. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что истец является получателем вознаграждения по договору о передаче детей в приемную семью в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что ФИО8 выполняет оплачиваемую работу и не имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты. 

В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 мая 2013 г. N 397 ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п.п. 2,3 Правил).

Пп.д п. 12 Правил предусмотрено, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", во исполнение которого утверждены названные выше Правила, ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида (п. 3).

Таким образом, лицо, фактически осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в случае, если оно отвечает следующим условиям: является трудоспособным; не получает пенсию; не выполняет оплачиваемую работу (в том числе не является индивидуальным предпринимателем); не получает пособие по безработице.

Исходя из правового смысла Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 и постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 г. N 397, компенсационная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам в целях частичной компенсации им заработка в указанный период, так как в течение периода осуществления такого ухода трудоспособные граждане, не имея возможности работать, остаются без источника средств к существованию.

Согласно копии трудовой книжки ФИО8 истец в настоящий момент не работает. С последнего места работы уволена 31.12.2011 года. Согласно справки №1051 от 18.11.2020 г. ФИО8 на учете в Центре занятости населения Зуевского района не состоит и не является получателем пособия по безработице.

Судом установлено, что 20.01.2014 г. между Администрацией Зуевского района Кировской области и ФИО8 заключен договор о приемной семье № согласно которому, истцу передан в приемную семью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно п. 2.2.3 договора ФИО8 ежемесячно выплачивается вознаграждение, которое причитается приемному родителю. Кроме того, по сведениям органа опеки и попечительства Зуевского района Кировской области истец также является опекуном на возмездных условиях в отношении еще пятерых малолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных ст. 16 данного Федерального закона, а также Семейным кодексом РФ; опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (ч. 1 ст. 31).

В соответствии со ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется через систему установления вознаграждения и компенсаций за воспитание ребенка.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что приемные родители, исполняя обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение, не могут быть отнесены к категории работающих лиц.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Довод представителя ответчика о перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование администрацией Зуевского района на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО8 в связи с заключением договора о приемной семье, данного обстоятельства не опровергает. 

Таким образом, вывод ГУ- Управление ПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, ограничивает право ФИО8 на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО8 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом с детства 1 группы.

В соответствии с п. 9 указанных выше Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, ежемесячная компенсационная выплата ФИО8 по уходу за инвалидом с детства 1 группы должна быть установлена с 01.10.2020 года.

На возврате госпошлины истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО8 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ФИО8 ежемесячную компенсационную выплату по уходу за инвалидом с детства 1 группы с 01.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области. 

Судья Зуевского районного суда М.В.Лямина