Дело № 2-422/2021

УИД 28RS0005-01-2021-000260-83

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Благовещенского района Амурской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

установил:

администрация Благовещенского района Амурской области обратилась в суд с иском, в котором указывает, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» по категории «Молодая семья». Правом на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных разделом III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 имеют граждане при соблюдении в совокупности определённых условий. В соответствии с условиями программы ответчику предоставлена социальная выплата в размере 912 018 рублей на строительство жилья в Благовещенском районе Амурской области, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Между истцом и ответчиком заключен двусторонний договор об обеспечении жильём молодых семей (молодых специалистов) от ДД.ММ.ГГГГ. В силу пунктов 2.3.3-2.3.4 ФИО1 обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты. В срок не менее 10 рабочих дней до дня досрочного прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности уведомить об этом орган местного самоуправления. Согласно выписке из ЕГРИП крестьянское (фермерское) хозяйство, глава которого является ответчик, прекратило деятельность по решению членов КФХ ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2.4.2 двухстороннего договора предусмотрено, что участник имеет право на средства социальной выплаты в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, если член его семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Ответчиком в администрацию сведений о прекращении КФХ, как и сведений о заключении трудового договора с другим работодателем в агропромышленном комплексе в сельской местности не представлено. Администрацией в адрес Рубана В.А. была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> о несоблюдении требований двустороннего договора с указанием на необходимость предоставления до ДД.ММ.ГГГГ договора с другим работодателем в агропромышленном комплексе в сельской местности, претензия оставлена без внимания. В связи с чем, истец, ссылаясь на положения двустороннего договора, Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать с Рубана В.А. в пользу администрации Благовещенского района Амурской области социальную выплату в размере 912 018 рублей.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (ответчик ФИО1 извещался судом по всем известным адресам, почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда за истечением срока хранения), в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» по категории «Молодая семья» (далее по тексту – программа).

Правом на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных разделом III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего документа не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, а также работа в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных;

- постоянное проживание (регистрация по месту жительства) в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, а также в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего документа;

- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего документа.

Согласно пп. в п. 4 Раздела II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года № 598, одним из условий получения гражданином социальной выплаты является работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению № 6 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 «О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

В соответствии с условиями программы ответчику предоставлена социальная выплата в размере 912 018 рублей на строительство жилья в Благовещенском районе Амурской области, что подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Благовещенского района Амурской области и ФИО1 заключен двусторонний договор об обеспечении жильём молодых семей (молодых специалистов). 

В силу пунктов 2.3.3-2.3.4 ФИО1 обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты. В срок не менее 10 рабочих дней до дня досрочного прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности уведомить об этом орган местного самоуправления. 

Согласно выписке из ЕГРИП крестьянское (фермерское) хозяйство, глава которого является ответчик, прекратило деятельность по решению членов КФХ ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 2.4.2 двухстороннего договора предусмотрено, что участник имеет право на средства социальной выплаты в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, если член его семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий шести месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> ответчику была направлена претензия о несоблюдении требований двустороннего договора с указанием на необходимость предоставления до ДД.ММ.ГГГГ договора с другим работодателем в агропромышленном комплексе в сельской местности, указанная претензия была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично и оставлена без внимания.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Из указанных норм права следует, что на сторонах договора лежит обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств. 

Граждане могут быть освобождены от ответственности за нарушение обязательств при отсутствии вины, то есть в ситуации, когда гражданин при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так в п. 8 названного постановления разъяснено, что в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Доказательств неисполнимости обязанности в рамках двустороннего договора, оснований для освобождения от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы суду со стороны ответчика не представлено, доводы истца ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких данных, учитывая нарушения ФИО1 положений двустороннего договора, Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Поскольку подпунктом пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 12 320 рублей 18 копеек, размер которой соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Благовещенского района Амурской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

номер>) в пользу администрации Благовещенского района Амурской области (ИНН 

<

***>) социальную выплату по программе мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» по категории «Молодая семья» в размере 912 018 рублей.

Взыскать с ФИО1 (

<

номер>) в доход муниципального бюджета Благовещенский район государственную пошлину в размере 12 320 рублей 18 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение принято 16 июля 2021 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина