Дело № 2 –1037/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 25 сентября 2020 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующий судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.О.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Управлению Росреестра по Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности,

установил:

Д.О.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, площадью 336,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> возложении обязанности на Управление внести в ЕГРН записи об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на спорный объект за истцом. В обосновании иска указано, что 

<

дата> истец приобрела у Т.Б.З. земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1380 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с расположенным на данном участке жилым домом в стадии незавершенного строительства. Строительство дома прежним собственником осуществлялось на основании разрешения на строительство № 

<

номер>, выданного Администрацией МО «

<

адрес>» 

<

адрес> 

<

дата> сроком на 10 лет. Право собственности на недостроенный дом и земельный участок зарегистрировано за истцом. 

<

дата> между истцом и Администрацией Пригорского сельского поселения 

<

адрес> и области заключено соглашение о перераспределении земельного участка. В результате перераспределение образован земельный участок площадью 1770 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по вышеуказанному адресу, право за истцом на данный участок зарегистрировано. 

<

дата> истец по окончанию строительства дома обратилась в Управление Росреестра с заявлением о постановке дома на кадастровый учет и государственной регистрации права на данный объект. Осуществление регистрационных действий приостановлено в виду непредставления заявителем уведомления об окончании строительства. По результатам рассмотрения уведомления истца Администрацией МО «

<

адрес>» издано уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от построенного дома до юго-западной границы земельного участка истца составляет 0,9 м вопреки нормативно предусмотренным 3 м. В соответствии с п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в отношении приусадебных земельных участков допускается отступление от нормативно предусмотренных расстояний по взаимному соглашению соседей с соблюдением противопожарных требований приведенных в разделе 15. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером *** является О.Н.А. Объекты капитального строительства по смежной границе участков или вблизи нее на участке О.Н.А. не расположены. 

<

дата> О.Н.А. представила истцу согласие на строительство жилого дома на расстоянии 0,5 м от спорной юго-западной границы и не возражает против ввода возведенного дома в эксплуатацию. В соответствии с пп.5 п.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного учета и регистрации права на недвижимое имущество. На основании изложенного и руководствуя ст.ст.218,219,223 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца Ш.Е.А., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель Управления Росреестра по 

<

адрес> С.Н.Е. в судебном заседании требования не признала по тем основаниям, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, так Управление не является участником материальных правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами недвижимого имущества, не претендует на спорное имущество, действиями регистрирующего органа права истца не нарушены. 

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области С.Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Истец Д.О.В. третье лицо О.Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В судебном заседании установлено, что Д.О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 67:18:3030101:945, площадью 1770 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> и жилого дома в стадии незавершенного строительства с кадастровым номером *** расположенного на вышеуказанном земельном участке. ( л.д.19-23 т.1).

На земельном участке с кадастровым номером *** истцом завершено строительство жилого дома площадью 336,4 кв.м, о легализации которого заявлено ( л.д.26-37 т.1).

Администрацией МО «

<

адрес>» 

<

адрес> 

<

дата> Д.О.В. выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по тем основаниям, что отступ от построенного индивидуального жилого дома до юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером ***, согласно координат характерных точек контура объекта недвижимости, указанным в техническом плане здания от 

<

дата>, подготовленным кадастровым инженером И.А.М., составляет 0,9 м. Согласно Правилам землепользования и застройки Пригорского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер> «Об утверждении Генерального плана и правил землепользования и застройки Пригорского сельского поселения», земельный участок с кадастровым номером *** расположен в территориальной зоне Ж1. В соответствии с таблицей 1, ст. 34.1 ПЗЗ, минимальное расстояние от границ соседнего участка до жилого дома – 3 м. ( л.д.57-58 т.1).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции действующей на момент рассмотрения спора в суде) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок истца расположен в территориальной зоне "Ж-1" – зона застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа и усадебного типа. В соответствии с таблицей 1 ст.34.1 правил землепользования и застройки Пригорского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Пригорского сельского поселения 

<

адрес> от 

<

дата> № 

<

номер> установлены минимальные отступы от красной линии при новом строительстве: 5 метров со стороны улицы, не менее 3 м со стороны проездов, минимальное расстояние от границ соседних земельных участков до жилого дома – 3 м.

Из материалов дела следует, что единственным нарушением градостроительных норм является нарушение истцом отступа строения истца от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером 

<

дата>, собственником которого является О.Н.А. 

<

дата> О.Н.А. дала свое согласие на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером *** на расстоянии 0,5м от границ принадлежащей ей земельного участка с кадастровым номером ***, не возражает против введения данного дома в эксплуатацию ( л.д.59-60 т.1).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд установил, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, строительство осуществлено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил ( нарушение отступа от границы соседнего земельного участка), наличие согласия собственника смежного земельного участка на возведение спорного объекта с отступлением от нормативных расстояний, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в связи с чем требования истца о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 

<

дата> Д.О.В. подано заявление в Управление Росреестра по 

<

адрес> о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на спорный жилой дом.

<

дата> Управлением Росреестра приостановлено осуществление данных действий, ввиду отсутствия документов, необходимых для осуществления регистрации: уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

<

дата> в адрес истца направлено уведомление об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект, поскольку заявителем не представлен вышеуказанное уведомление.

Как установлено частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Тогда как подтверждается материалами дела, ответчик отказал истцу в государственном кадастровом учете и государственной регистрация прав, ввиду отсутствия уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При этом суд отмечает, что наличие у истца материально-правового интереса в регистрации права собственности на спорный жилой дом не означает, что он может предъявить иск об обязании регистрирующего органа осуществить регистрацию права собственности на него, при отсутствии правоустанавливающих документов на спорный объект.

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец преждевременно обратился в суд с требованием о возложении на Управление обязанности по осуществлению кадастрового учета и права собственности за истцом, поскольку только в настоящем споре за истцом признано право собственности на объект.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 12 ГК РФ, учитывая характер, предмет спора, а также ответчика, к которому предъявлены заявленные требования суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности осуществить действия по кадастровому учету и регистрации прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Д.О.В. к Управлению Росреестра по Смоленской области о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на жилой дом,-отказать.

Исковые требования Д.О.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать за Д.О.В. право собственности на жилой дом общей площадью 336,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата>.

Председательствующий Ульяненкова О.В.