№ 12а-231/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2018 года г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника СДВ на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания главному редактору телеканала «АТК-Медиа» ВАВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ главный редактор телеканала «АТК-Медиа» ВАВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 тысяч рублей без конфискации предмета административного правонарушения. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

Защитник СДВ в жалобе просит отменить постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В отзыве на жалобу руководитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу КАН вынесенное мировым судьей постановление просит оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» телеканал относится к средствам массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются вещание телеканала, вещание телепрограммы, в составе соответственно телеканала, предоставление доступа к сетевому изданию, а также иные способы распространения.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон№ 436-ФЗ) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 436-Ф3 к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании ч. 3 ст. 13 Закона № 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Из материалов дела следует, что в результате проведения систематического наблюдения ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в эфире телеканала «АТК-Медиа» было обнаружено отсутствие знака информационной продукции при трансляции телепрограммы «Афиша» в 16 часов во время демонстрации анонсов зрелищных мероприятий: специализированной программы «Масленица на Псковском проспекте», празднования «Поморская масленица», выставки «Игрушки моего детства», выставки «Частная выставка ретроавтомобилей», концерта «Юбилейная кадриль», а также выявлено несоответствие требованиям закона знаков информационной продукции при демонстрации афиш зрелищных мероприятий спектакля «Лягушкин король», сказки «Русалий гребень», спектакля «Храбрая овечка Шарлотта», сказки «Красная шапочка».

По итогам мониторинга уполномоченным должностным лицом Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении главного редактора телеканала «АТК-Медиа» ВАВ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил нарушение телеканалом «АТК-Медиа» требований Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года№ 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 5 указанного Закона № 436-ФЗ приведен перечень видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и данный перечень является исчерпывающим. К такой информации относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Частью 4 ст. 11 Закона № 436-ФЗ установлен ряд категорий информационной продукции, распространение которой допускается без знака информационной продукции.

Из перечисленных законоположений следует, что административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает в случае, если информационная продукция, то есть продукция средства массовой информации, содержит в себе информацию, предусмотренную ст. 5 Закона№ 436-ФЗ, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей и выпуск ее в обращение на территории Российской Федерации произведен с нарушением установленного порядка. Если же, продукция средства массовой информации не содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, то иные нарушения требований данного закона не образуют объективную сторону данного административного правонарушения.

Установление вопроса о том, содержит ли продукция средства массовой информации в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, имеет основополагающее значение для правильной квалификации совершенного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что распространяемая телеканалом «АТК-Медиа» информационная продукция содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении мирового судьи не указано, что распространенная в эфире телеканала «АТК-медиа» информационная продукция, при которой телепередачи не сопровождаются знаком информационной продукции; знак информационной продукции не демонстрируется после прерывания программ рекламой; трансляция знака информационной продукции перед началом телепередачи составляет менее 8 секунд; размер знака информационной продукции перед началом трансляции телепередачи составляет менее размера логотипа телеканала, относится к информации, указанной в ч. 1 ст. 5 Закона № 436-Ф3, и причиняет вред здоровью детей и (или) их развитию.

Таким образом, по делу не были установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении при квалификации действий главного редактора телеканала «АТК-Медиа» ВАВ по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности состава вмененного ему административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника СДВ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания главному редактору телеканала «АТК-Медиа» ВАВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Н.А. Чебыкина