Дело № 2-22/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 г. р.п. Охотск

Охотский районный суд Хабаровского края 

в составе: единолично, председательствующий судья Джерелейко Н.Н., 

при секретаре Цой Т.В.,

с участием прокурора в лице пом. прокурора Охотского района Хабаровского края Мариенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ООО «Энергетик» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере теплоснабжения, обусловившие не готовность ответчика к отопительному периоду 2019-2020 гг., сославшись на то, что указанные нарушения выявлены в результате инспекции, проведенной Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и отражены в акте проверки готовности к отопительному периоду от 31.10.2019 г. № 25, просив обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, перечисленные пунктах 2, 4, 5, 7 – 10, 13 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25.

В дальнейшем подал ходатайство об уточнении исковых требований, в котором отказался от части исковых требований, в частности от возложения обязанности по устранению нарушений перечисленных в пунктах 2, 4, 8 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, поскольку дополнительно проведенной проверкой было выявлено, что данные нарушения добровольно ответчиком устранены, составлены акты технологической брони, обеспечено проведение обучения ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, заключен договор на оказание услуг по отпуску и хранению светлых нефтепродуктов. В связи с добровольным исполнением требований прокурора просил в этой части производство по делу прекратить.

Одновременно с этим указал, что также в ходе дополнительной проверки представленных ответчиком с отзывом документов, установлен факт неисполнения предприятием требований, изложенных в пункте 1 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25 в части обеспечения общего нормативного запаса твердого топлива и неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных рп. Охотск, с. Вострецово, с. Булгин и п. Аэропорт, находящихся в ведении ООО «Энергетик».

Просил обязать ответчика обеспечить наличие общего нормативного запаса топлив на перечисленных котельных в размере не менее нормативно установленных по общему нормативному запасу и неснижаемому нормативному запасу в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика участия в рассмотрении дела не принимал, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзывах по иску заявленные требования, в том числе после их уточнения прокурором, ответчиком были признаны в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ разбирательство по делу проведено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, изучив доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.39 и ст.173 ГПК РФ суд обязан проверить основания признания иска ответчиком, при этом суд не принимает отказ признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что ответчик на основании договора аренды муниципального имущества от 10.09.2018 № 15 осуществляет эксплуатацию котельной № 15 в рп. Охотск Хабаровского края (ул. Центральная), котельных в п. Аэропорт и с. Булгин Охотского района Хабаровского края, через которые осуществляется централизованное теплоснабжение.

Как сослался прокурор в иске уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в отношении Охотского муниципального района, а также ООО «Энергетик», как осуществляющего деятельность по энергоснабжению потребителей, в 2019 году проведена проверка готовности к отопительному периоду 2019/2020 г., в ходе которой был выявлен факт неготовности перечисленных субъектов к данному периоду, обусловленной выявленными нарушениями законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Мероприятия по проверке в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду и критерии, которым они должны соответствовать предусмотрены пунктом 13 указанных Правил

В деятельности ответчика, который в соответствии с Уставом Общества осуществляет деятельность по производству, распределению и передаче тепловой и электрической энергии, а также обеспечивает работоспособность котельных и тепловых сетей, в результате проверки выявлены многочисленные замечания, свидетельствующие о неготовности предприятия к отопительному периоду.

Выявленные нарушения отражены в приложении к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, выданному Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, надлежащими доказательствами не опровергнуты и признаются установленными судом.

Кроме того, судом установлено, что Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 13.07.2018 № 1271-р, утверждены нормативы запасов топлива на источники тепловой энергии ООО «Энергетик» на 2018-2019 годы, составляющий 271 тонны угля общего нормативного запаса топлива, и 235 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива по котельной № 15 в рп. Охотск, 459 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и 398 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной в п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края, 1483 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и 1 276 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива - на котельной в с. Булгин Охотского района Хабаровского края.

Однако, по состоянию на 01.01.2020 – 09.01.2020 запас топлива на указанных объектах был ниже установленных нормативов, что является нарушением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 О порядке определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.

В частности на котельной № 15 рп. Охотск имелось 56 т. угля, на котельной п. Аэропорт – 94,75 т. угля, на котельной с. Вострецово – 102,75 т. угля, что подтверждено представленными ведомостями по суточному движению и остаткам твердого топлива по указанным котельным.

Согласно пунктам 2-4 Порядка, определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

В силу п. 11 Порядка, НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Суд соглашается с доводами прокурора, о том, что выявленные нарушения могут привести к нарушениям законных прав и интересов потребителей услуг ответчика на территории Охотского муниципального района, на надлежащее энергоснабжение. Непринятие ООО «Энергетик» мер по созданию нормативного запаса топлива при прохождении отопительного сезона 2019-2020 г.г. может привести к остановке работы котельной, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг по теплоснабжению.

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом этого, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а ответчик должен быть обязан исполнить требования отраженные в приложении к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, в объеме, указанном прокурором в дополнении к иску.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.

Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения, указанные в пунктах 5, 7, 9, 10, 13 приложения к акту проверки готовности – в срок до 01.09.2020 г., а в отношении пункта 1 приложения к акту проверки готовности (о нормативном количестве угля на котельных) – в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу, которые признаются судом разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства о теплоснабжении. Ответчик возражений относительно сроков устранения выявленных нарушений – не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Энергетик» – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие следующего общего нормативного и неснижаемого нормативного запаса топлива для обеспечения работы котельных:

- на котельной № 15 в рп. Охотск Хабаровского края (ул. Центральная): не менее 271 тонны угля общего нормативного запаса топлива, и не менее 235 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива,

- на котельной в п. Аэропорт Охотского района Хабаровского края: не менее 459 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и не менее 398 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива,

- на котельной в с. Булгин Охотского района Хабаровского края: не менее 1483 тонн угля общего нормативного запаса топлива, и не менее 1 276 тонн угля неснижаемого нормативного запаса топлива.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» в срок 01 сентября 2020 года устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения, перечисленные пунктах 1, 5, 7, 9, 10, 13 приложения к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг. от 31.10.2019 г. № 25, выданному Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно:

- обеспечить проведение проверки знаний в органах госэнергонадзора лиц, ответственных за электрохозяйство, и их заместителей,

- организовать и провести наладку тепловых сетей, эксплуатируемых ответчиком на территории городского поселения «Рабочий поселок Охотск», Булгинского сельского поселения, сельских поселений «Поселок Новое Устье», «Село Вострецово» Охотского муниципального района с составлением технического отчета, 

- провести контроль за состоянием основного и наплавленного металла тепловых сетей с оформлением результата в техническим документах ответчика, 

- организовать и провести техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс с составлением технического отчета.

- организовать и провести профилактические испытания электрооборудования объектов теплоснабжения с составлением технического отчета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Джерелейко