РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 15 июля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района РД Дандамаева А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хасавюртовского района РД Рамазанова Г.Р. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет странице: https://mothermoney.ru/matcap/76-pokupayu-materinskii-kapital.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявление к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан), указывая на то, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://mothermoney.ru/matcap/76-pokupayu-materinskii-kapital.html информации о скупке материнского капитала, которая по мнению истца создает не только риск неполучения средств или части средств обладателем материнского капитала, но и может послужить основанием для привлечения его к уголовной ответственности по ст.159.2 УК РФ, то есть мошенничество при получении социальных выплат. 

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Помощник прокурора Хасавюртовского района РД Дандамаев А.Х. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. 

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) извещённое о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. 

Исследовав материалыадминистративногодела,выслушавмнение сторон, суд находитискподлежащим удовлетворению.

Пунктами 1, 6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащите информации» установлено, что в РФ распространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Запрещаетсяраспространениеинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.2 ст.2Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",материнский(семейный)капитал- средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1,3 ст.7 Закона, - распоряжение средствами (частью средств)материнского(семейного)капиталаосуществляется лицами, указанными в частях 1и3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствамиматеринского(семейного)капитала(далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского(семейного)капиталав соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствамиматеринского(семейного)капиталав полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Указанная норма закона расширительному толкованию не подлежит,продажаматеринскогокапитала, его обналичивание законом не предусмотрены.

Согласно ст.74.1Бюджетного кодекса РФ, к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокурором Хасавюртовского района РД, выявлен сайт с указателями: https://mothermoney.ru/matcap/76-pokupayu-materinskii-kapital.html, на страницах которого размещенаинформацияоб оказании помощи при обналичивании средств материнскогокапитала.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Информацияна сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение даннойинформацииотсутствует.

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверныхсведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.159.2 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного родаинформациив сети Интернет посягает на авторитет государственной власти и способствуют совершению преступлений против собственности (глава 21 УК РФ).

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированнойинформационнойсистемы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено".

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по РД является надлежащим ответчиком по данному делу.

Статьей9Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащихинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено», является вступившее в законную силу решение судаопризнанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признанияинформации, размещенной в сети Интернет на сайте: https://mothermoney.ru/matcap/76-pokupayu-materinskii-kapital.html, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Хасавюртовского района РД Рамазанова Г.Р. к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет в сети «Интернет» на интернет странице: https://mothermoney.ru/matcap/76-pokupayu-materinskii-kapital.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан) внести интернет страницу: на интернет странице: https://mothermoney.ru/matcap/76-pokupayu-materinskii-kapital.html в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев