Дело № 2-196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года с. Тогул 

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бочкаревский лицей профессионального образования» в лице Тогульского филиала о возложении обязанности по принятию мер к сносу гаража, по ограничению доступа в здания, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» в лице Тогульского филиала о возложении обязанности по принятию мер к сносу гаража, по ограничению доступа в здания, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» ранее на праве оперативного управления принадлежало здание гаража, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое в связи с фактическим износом, непригодностью для дальнейшей эксплуатации списано на основании распоряжения Главного Управления имущественных отношений Алтайского края № от 

<

дата>, согласно которому КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» необходимо было осуществить списание, уничтожение (разборку) имущества и в течение 6 месяцев представить документ о сносе объекта недвижимости, что до настоящего времени не исполнено.

Также установлено, что КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» на праве оперативного управления принадлежат здание клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание зерносклада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которые длительное время не эксплуатируются и не используются по назначению, в связи с чем приходят в негодность и постепенно разрушаются. 

В нарушение положений статей 210, 296 ГК РФ, статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанное здание гаража до настоящего времени не снесено; доступ в разрушающиеся здания клуба и зерносклада, в которых отсутствуют окна и двери, не ограничен, что способствует свободному доступу посторонних лиц, в том числе детей, и создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.

Процессуальный истец просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившиеся в непринятии мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание клуба и здание зерносклада, в период, когда они не эксплуатируются, а также не проведению мероприятий по сносу здания гаража; обязать ответчика принять меры по сносу гаража, принять меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в здание клуба, здание зерносклада,.

В судебном заседании зам. прокурора Тогульского района Хашагульгов М.Т. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, уточнив адрес здания клуба.

Представитель ответчика КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Также в судебное заседание не явился представитель третьего лиц Министерства образования и науки Алтайского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по иску суду не представил.

С учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

В материалах дела представлен Устав КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования», в соответствии с которым его учредителем является Министерство образования и науки Алтайского края, основным видом деятельности – образование профессиональное среднее, филиал – Тогульский филиал КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования». 

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом по представленным в материалах дела кадастровой выписке, выпискам из ЕГРН установлено, что в оперативном управлении ответчика находятся здание клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание зерносклада, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Также в оперативном управлении ответчика находилось здание гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>. собственником указанных объектов недвижимости указан Алтайский край.

В материалах дела представлено распоряжение Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 

<

дата> №, которым списано в связи с фактическим износом, непригодностью для дальнейшей эксплуатации здание гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящееся в оперативном управлении КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования», которому предписано осуществить списание, уничтожение (разборку) указанного имущества, в течение 6 месяцев с даты принятия распоряжения о списании предоставить документ о сносе объекта, кадастровую выписку о снятии объекта с кадастрового учета. Из кадастровой выписки на данный объект следует, что он снят с кадастрового учета 

<

дата>.

Согласно пункту 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с абзацем первым статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени распоряжение собственника о сносе указанного здания гаража ответчиком не исполнено, что подтверждено актом проверки от 

<

дата> и фотоснимками, стороной ответчика не оспорено.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 

<

дата> № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 37 указанного федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Вместе с тем, судом также установлено, что до настоящего времени здание клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание зерносклада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по целевому назначению не используются, находятся в аварийном состоянии, пришли в негодность и подвержены разрушению. Доступ посторонних лиц в указанные объекты свободный, ничем не ограничен, что создает угрозу безопасности их жизни и здоровья. Указанные обстоятельства также подтверждены актом проверки от 

<

дата> и фотоснимками, стороной ответчика не оспорены.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение обязанности в натуре, которое влечет за собой пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании законного владельца совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Существование объектов, указанных в исковом заявлении прокурора в том виде, в котором они находятся на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу их жизнь и здоровье. Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в заброшенное здание, нарушает и общие положения об антитеррористической защищенности (статья 3 Федерального закона от 

<

дата> N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Бочкаревский лицей профессионального образования» об обязании совершения действий по сносу гаража, обязании принять меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в здание клуба и здание зерносклада, в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд находит возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика к непринятию вышеуказанных мер, поскольку в данном конкретном случае и предмета гражданско-правового спора, такое требование не требует самостоятельного разрешения, поскольку установление факта наличия бездействия не имеет самостоятельного правового значения, является основанием заявленного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Бочкаревский лицей профессионального образования» в лице Тогульского филиала о возложении обязанности по принятию мер к сносу гаража, по ограничению доступа в здания, удовлетворить частично.

Возложить на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Бочкаревский лицей профессионального образования» (ОГРН 

<

***>) обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>; принять меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц в здание клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес>, здание зерносклада, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд.

Судья С.А. Дмитриевский

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года