№2-6732/2019

УИД: 56RS0018-01-2019-007863-06 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д., 

при секретаре Шушеровой А.С., 

при участии помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Вороновой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что действиями ответчика, выразившимися в предоставлении недостоверной информации по вопросу о замене паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, ей причинены физические и нравственные страдания.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что неоднократно обращалась в УМВД России по Оренбургской области с вопросом о предоставлении информации по указанному выше вопросу. В ответах от ... года и ... года на обращения истца вопрос об обмене паспорта был переведен на отсутствие гражданства Российской Федерации, статус гражданина Российской Федерации, способах приобретения гражданства Российской Федерации. 

Полагает, что ответы, данные ответчиком на ее обращения, не соответствуют законодательству Российской Федерации 

Кроме того, в ответе на обращение от ... ее переименовали с ИМЯ 1 на ИМЯ 2 что свидетельствует о халатности и пренебрежении со стороны ответчика. К тому же нарушены родственные связи и материнские права, принцип крови, право выбора места жительства по праву рождения материи и месту рождения и проживания близкого родственника. 

Причиненный моральный вред истец оценивают в размере 50 000 рублей, компенсацию которого просит взыскать с ответчика. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что с 2014 года добивается того, чтобы ей разъяснили, что паспорт гражданина СССР меняется на паспорт гражданина Российской Федерации. В других областях страны паспорт подлежит обмену, что подтверждается вырезкой из газеты «Аргументы и факты». Указала, что она родилась в г. Оренбурге, имеет место принцип крови, но паспорт ее сыну на протяжении пяти лет не обменивают, ответчик на ее обращения дает незаконные ответы. Полагает, что ее сына лишили права на получение паспорта гражданина Российской Федерации, чем причинили ей моральные страдания. 

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено о том, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 ГК РФ и статьей 151 указанного Кодекса (ст. 1099 ГК РФ).

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Из приведенных законоположений следует, что по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец по делу ФИО1 приходится матерью ФИО3, который в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области. ФИО3 документирован паспортом гражданина СССР.

В период с 2015 года по настоящее время ФИО1 неоднократно обращалась в УФМС России по Оренбургской области, Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области по вопросу документирования паспортом гражданина Российской Федерации сына ФИО3 (произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации).

Согласно ответу начальника УФМС России по Оренбургской области от ... N/КЗ-308 на обращение истца, получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации. Одним из оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с пунктом 37 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851, является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации. Разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, на дату вступления в силу Указанного Закона, то есть по состоянию на 06.02.1992 года. Представленные копии документов не позволяют сделать вывод о наличии у ФИО3 гражданства Российской Федерации. 

В ответе УФМС России по Оренбургской области от ... N/КЗ-283 на аналогичное обращение ФИО1 снова разъяснены указанные выше положения части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Указано, что из обращения следует, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации в 1996 году и имеет регистрацию по месту жительства с ... по настоящее время. При отсутствии сведений, подтверждающих принадлежность к гражданству России, документировать сына паспортом гражданина Российской Федерации не представляется возможным. Указано, что по данному обращению сын ФИО3 может обратиться к руководству учреждения, в котором находится в настоящее время. 

Последующие ответы Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области на неоднократные обращения ФИО1 в течение 2018 и 2019 годов по вопросу замены паспорта ее сына ФИО3 содержат аналогичные разъяснения о порядке замены паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации. А также указано, что в результате проверки наличие гражданства Российской Федерации у ФИО3 не подтверждено, в связи с чем, документировать его паспортом гражданина Российской Федерации не представляется возможным. 

Согласно ответу Врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от ... N, на очередное обращение ФИО1, в связи с тем, что в результате проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у сына ФИО1 – ФИО3 гражданства Российской Федерации, УФМС России по Оренбургской области вынесено мотивированное заключение об отсутствии у ФИО3 гражданства российской Федерации, произвести замену паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, не представляется возможным. 

Истец полагает, что указанные ответы содержат недостоверную информацию, в связи с чем, у нее возникло право на компенсацию морального вреда. В связи с необходимостью обращения по указанному вопросу в УМВД России по Оренбургской области и другие государственные органы, хождением по кабинетам, ожиданием, у нее возникло ряд заболеваний, она перенесла нравственные страдания, поскольку вопрос касается ее сына, который находится в местах лишения свободы и не имеет возможности получить условно-досрочное освобождение от наказания, так как в замене паспорта ему отказано, он признан лицом без гражданства. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года N 1948-1, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (то есть на 06.02.1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влечет признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, является наличие гражданства другого государства.

Лица, не подпадающие в сферу применения части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» обращаются с заявлением о приеме в гражданство в установленном законом порядке. 

В Российской Федерации в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Пунктом 2 названного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851.

В соответствии с пунктами 41.,41.2. Административного регламента гражданин для предоставления государственной услуги вправе представить: документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации (вкладыш, выданный к свидетельству о рождении или паспорту гражданина СССР, свидетельство о рождении с проставленным штампом о наличии гражданства Российской Федерации и другие документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" и N 444).

Согласно пункту 72. Административного регламента заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано непосредственно в ГУВМ МВД России или в подразделение по вопросам миграции в том числе, при наличии следующих оснований: утрата (похищение) ранее выданного паспорта, в том числе паспорта гражданина СССР, замена паспорта гражданина СССР. 

Согласно п. 2 Административного регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта по определенной форме.

Таким образом, получателями государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации. 

При этом, в силу положений пунктов 46.,46.1. Административного регламента одним из оснований для отказа в выдаче или замене паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Согласно материалам дела и не оспаривалось истцом, по запросу учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в 2014 году УФМС России по Оренбургской области проводилась проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у сына истца ФИО3 гражданства Российской Федерации. В ходе проверки установлено отсутствие у последнего гражданства Российской Федерации, о чем составлено мотивированное заключение.

Истцом не оспаривался тот факт, что по состоянию на юридически значимую дату - 06.02.1992 года она и ее сын не проживали на территории Российской Федерации. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе проверки уполномоченным органом установлено отсутствие у ФИО3 гражданства Российской Федерации, ответы органов (подразделений) УМВД России по Оренбургской области на многочисленные обращениям ФИО1 в период с 2014 по 2019 годы, о невозможности замены ФИО3 паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации по причине отсутствия у ФИО3 гражданства Российской Федерации, а также разъяснения относительно порядка разрешения данного вопроса со ссылками на нормы закона, являются законными, обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства и установленным обстоятельствам.

Сведения о признании незаконными действий должностных лиц УМВД России по Оренбургской области в материалы дела не представлены. 

Доводы истца относительно возможности замены паспорта без исследования вопросов, связанных с принадлежностью к гражданству Российской Федерации или наличием оснований для приобретения такого гражданства, являются ошибочными и противоречат требованиям действующего законодательства. 

Какие либо публикации в средствах массовой информации (в частности статья в газете «Аргументы и факты», на которую ссылается истец)», вопреки доводам истца, не могут свидетельствовать об ином порядке замены паспорта гражданина Российской Федерации, чем предусмотрено законом, не являются источником нормативного регулирования и не могут подменять собой нормы закона. 

Таким образом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства незаконности действий должностных лиц, наличия прямой причинной связи между действиями должностных лиц и причиненных истцу физических или нравственных страданий. 

Учитывая отсутствие требуемого состава правонарушения, являющегося основанием для взыскания компенсации морального вреда: наличия нравственных или физических страданий истца, противоправности действий ответчика, причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований.

Иные доводы искового заявления, в том числе об ошибочности в написании анкетных данных истца, также не свидетельствуют о наличии оснований для установления судом факта причинения морального вреда истцу.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 11.12.2019 года. 

Судья: подпись. Кириченко А.Д.