Дело № 2-2222/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Никишовой А.Н.,

с участием помощника прокурора Насонова И.Л.

при секретаре Каюшниковой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд сискомкФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРостовской области в связи с тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными. 

В ходе проверки было установлено, что вопреки требованиям ст. 109, 110 УИК РФ и Норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 №974, в учреждении отсутствует зрительный зал для массовой воспитательной работы, летняя площадка для просмотра кинофильмов со зрительскими местами и помещение радиоузла; комнаты воспитательной работы отрядов № 1,2,3,4,5 оборудованы спальными местами и используются для проживания осужденных. 

В спальных помещениях общежитий, кабинетах начальников отрядов, комнатах длительного свидания и библиотеке отсутствуют репродукторы (радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными. 

Таким образом, Администрацией ИК-2 не выполняются в полном объеме возложенная на нее законом обязанность по проведению воспитательной работы с осужденными, чем нарушается установленное уголовно-исполнительным законодательством право неопределенного круга лиц из числа осужденных на надлежащее применение средств исправления и стимулирования их правопослушного поведения, одним из которых является воспитательная работа. 

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными не устранены.

Администрация ИК-2 неоднократно обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявками о выделении денежных средств для устранения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными, однако денежные средства выделялись в недостаточном объеме. 

В связи с вышеизложенным истец просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области произвести демонтаж спальных мест в комнатах воспитательной работы отрядов № 1,2,3,4,5 в целях обеспечения возможности проведения воспитательной работы с осужденными указанных отрядов в соответствии с требованиям ст. 109 УИК РФ, оборудовать зрительный зал для массовой воспитательной работы, летнюю площадку для просмотра кинофильмов со зрительскими местами, помещение радиоузла, оборудовать репродукторы (радиточки) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещений отрядов № 1-14, кабинетов начальников отрядов № 1-14 кабинетах начальников отрядов №1-14, комнатах длительного свидания и библиотеке, а также обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в целях оборудования зрительного зала для массовой воспитательной работы, летней площадки для просмотра кинофильмов со зрительскими местами и помещения радиоузла, оборудования репродукторов (радиоточек) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов №1-14, кабинетах начальников отрядов №1-14, комнатах длительного свидания библиотеке. 

В судебном заседании помощник прокурораНасонов И.Л, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их. 

Представитель ответчика ГУФСИН России по Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал, в случае удовлетворения исковых требований просил суд произвести отсрочку исполнения решения суда на 10 месяцев.

Представители ответчика ФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРО, действующие на основаниидоверенности, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении суд отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходиткследующему.

ФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРостовской области, согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России № 59 от 04.02.2011 г, является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствие с ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно ч. 1 ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

В силу ч. 3 ст. 110 УИК РФ для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствие с положениями Норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 №974 количество мест в зрительном зале для массовой воспитательной работы: для исправительной колонии - не более 50 процентов вместимости колонии; количество комнат воспитательной работы из расчета 1 комната на отряд осужденных из 50 человек.

Согласно пп.2 п. 15 Положения о Главном Управлении ФСИН по Ростовской области, утвержденному приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 109, 110 УИК РФ и Норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 №974, в учреждении отсутствует зрительный зал для массовой воспитательной работы, летняя площадка для просмотра кинофильмов со зрительскими местами и помещение радиоузла; комнаты воспитательной работы отрядов № 1,2,3,4,5 оборудованы спальными местами и используются для проживания осужденных. 

В спальных помещениях общежитий, кабинетах начальников отрядов, комнатах длительного свидания и библиотеке отсутствуют репродукторы (радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными. 

Таким образом, Администрацией ИК-2 не выполняются в полном объеме возложенная на нее законом обязанность по проведению воспитательной работы с осужденными, чем нарушается установленное уголовно-исполнительным законодательством право неопределенного круга лиц из числа осужденных на надлежащее применение средств исправления и стимулирования их правопослушного поведения, одним из которых является воспитательная работа. 

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными не устранены.

Администрация ИК-2 неоднократно обращалась в ГУФСИН России по Ростовской области с заявками о выделении денежных средств для устранения нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными, однако денежные средства выделялись в недостаточном объеме. 

Согласно ст.56ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных поделуобстоятельства, дав оценку доказательствам,представленным в материалыдела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковыетребования являются законными и подлежат удовлетворению, т.к. несоблюдение требований законодательства об обеспечении проведения воспитательной работы с осужденными, что нашло подтверждение представленными доказательствами, ведет к нарушению прав осужденных, что является не допустимым.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика ГУФСИН России по Ростовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 10 месяцев, суд приходит выводу о его удовлетворении, учитывая, что имущественное положение учреждения формируется из бюджетных ассигнований. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования Ростовскогопрокурорапонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской областикФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРостовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

ОбязатьФКУИК-2ГУФСИНРоссиипоРостовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения в силу совершить следующие действия:

- произвести демонтаж спальных мест в комнатах воспитательной работы отрядов № 1,2,3,4,5 в целях обеспечения возможности проведения воспитательной работы с осужденными указанных отрядов в соответствии с требованиями ст. 109 УИК РФ; 

- оборудовать зрительный зал для массовой воспитательной работы, летнюю площадку для просмотра кинофильмов со зрительскими местами, помещение радиоузла, оборудовать репродукторы (радиточки) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещений отрядов № 1-14, кабинетов начальников отрядов № 1-14 кабинетах начальников отрядов №1-14, комнатах длительного свидания и библиотеке

Обязать ГУФСИНРоссиипоРостовской области в течении десяти месяцев со дня вступления решения судав законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в целях оборудования зрительного зала для массовой воспитательной работы, летней площадки для просмотра кинофильмов со зрительскими местами и помещения радиоузла, оборудования репродукторов (радиоточек) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов №1-14, кабинетах начальников отрядов №1-14, комнатах длительного свидания библиотеке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья: