Дело № 2-177/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 октября 2025 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании недействительными договора аренды земельных участков, договоров субаренды земельных участков, признании незаконными действий по отказу в заключении договора аренды, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, признании права аренды и заключении договора аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что он имеет крестьянское (фермерское) хозяйство и занимается разведением скота. В связи с отсутствием у него собственных сельскохозяйственных угодий он был вынужден заключать краткосрочные договоры пользования земельным участком с кадастровым номером *** – с 29 января по 29 декабря 2021 года и земельным участком с кадастровым номером *** – с 9 января по 19 октября 2022 года. Указанные земельные участки обременены правом аренды, заключенной между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Однако фактически ФИО2 не использует указанные земельные участки по назначению – для ведения сельскохозяйственного производства, а сдает их в субаренду за плату. Он неоднократно обращался в администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с устными и письменными заявлениями о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, как с лицом, ведущим фермерское хозяйство и фактически использующим земельный участок по назначению. Однако на данные заявления он получил необоснованный отказ. 

В связи с этим с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил суд: 

- признать недействительным договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, как нарушающий закон и противоречащий публичным интересам сторон и условиям делового оборота;

- признать недействительными договоры субаренды, заключенные индивидуальным предпринимателем ФИО2 с иными лицами в отношении указанных земельных участков;

- признать незаконными действия администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по отказу в заключении с ним договора аренды;

- обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** на основании п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как с лицом, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство и использующим земельный участок по назначению, на срок более 5 лет;

- в случае отказа в удовлетворении требования о возложении на администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** – признать за ним право аренды и заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** на срок в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснив, что он занимается разведением скота и является собственником дома и кошары, расположенных на территории Молодежненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на земельном участке, арендатором которого является ФИО2 На основании договоров, заключенных с ФИО2 в 2021 и 2022 годах, он за плату пользовался двумя арендуемыми ФИО2 земельными участками. Впоследствии ФИО2 предложил ему купить у него право аренды земельного участка, но при этом оформить договор аренды не на него, а на другое лицо. В связи с тем, что он отказался от оформления договора аренды на другое лицо, ФИО2 потребовал от него освободить земельный участок. Поскольку ФИО2 не использует земельный участок по назначению, он обратился в администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, но получил отказ. 

Представитель истца ФИО3, ответчик ФИО2, представители третьих лиц – администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, третьи лица - ФИО4 и ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание. Представитель истца ФИО3, проживающая в г. Ставрополь, не заявила о своем участии в данном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи и в поступившей в суд телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. 

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье оснований, в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 марта 2019 года на основании постановления администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 28 марта 2019 года № 99 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (арендодатель) и ООО Научно-производственный центр «Прогресс» (арендатор) заключен на срок до 22 октября 2022 года договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, общей площадью 22001130 кв.м., расположенного примерно в 3,9 км по направлению на северо-восток от ориентира *** Республики Калмыкия.

11 июня 2019 года между ООО Научно-производственный центр «Прогресс» и ФИО2 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому ООО Научно-производственный центр «Прогресс» передало ФИО2 на срок до 22 октября 2022 года все права и обязанности по договору от 28 марта 2019 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***. 

23 декабря 2021 года между ФИО2 и ФИО4 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому ФИО2 передал ФИО4 на срок до 22 октября 2022 года все права и обязанности по договору от 28 марта 2019 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***. 

24 октября 2022 года на основании постановления администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 сентября 2022 года № 423 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен на срок до 23 сентября 2027 года договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.

По акту приема-передачи от 24 октября 2022 года Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия передал ФИО4 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.

23 октября 2022 года на основании постановления администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 29 сентября 2022 года № 430 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен на срок до 22 октября 2025 года договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, общей площадью 21000915 кв.м., расположенного примерно в 9,9 км по направлению на северо-восток от ориентира *** Республики Калмыкия.

21 ноября 2022 года между ФИО2 и ***4 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому ФИО2 передал ***4 на срок до 22 октября 2025 года все права и обязанности по договору от 23 октября 2022 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***. 

10 октября 2023 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ***4 заключено соглашение, которым в договор от 23 октября 2022 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** внесены изменения, в частности, в п. 1.1 слова «21000915 кв.м.» заменены словами «20980915 кв.м.».

6 ноября 2024 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и ***4 заключено соглашение о расторжении договора от 23 октября 2022 года аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.

11 ноября 2024 года на основании постановления администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 7 ноября 2024 года № 483 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен на срок до 10 ноября 2029 года договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.

По акту приема-передачи от 11 ноября 2024 года Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия передал ФИО5 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***.

13 декабря 2022 года и 10 декабря 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлениями о предоставлении ему в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***. 

Письменными сообщениями от 22 декабря 2022 года и 10 января 2025 года администрация Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, сославшись на п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, отказала в удовлетворении заявлений ФИО1 в связи с тем, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** предоставлен в аренду. 

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что в настоящее время арендаторами спорных земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** являются ФИО5 и ФИО4

Из сведений, находящихся в свободном доступе в сети Интернент, следует, что ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20 апреля 2021 года. 

По смыслу подп. 3 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ право определения ответчика принадлежит исключительно истцу. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства ФИО1 настаивал на удовлетворении его исковых требований к ФИО2, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Учитывая, что ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, так как не владеет по договору аренды спорными земельными участками с кадастровыми номерами *** и ***, требования истца о признании недействительными заключенных ФИО2 договора аренды и договоров субаренды указанных земельных участков не подлежат удовлетворению. 

В связи с тем, что на момент обращения ФИО1 в администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия указанный в его заявлениях земельный участок с кадастровым номером *** уже был предоставлен в аренду, решение администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду указанного земельного участка является законным и обоснованным.

Данные о том, что ФИО1 обращался в администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, не представлены суду. 

При вышеуказанных обстоятельствах и, учитывая, что администрация Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия не является ответчиком по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения остальных требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, признании недействительными договоров субаренды, заключенных индивидуальным предпринимателем ФИО2 с иными лицами в отношении указанных земельных участков, признании незаконными действий администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по отказу в заключении договора аренды, возложении на администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** либо земельного участка с кадастровым номером ***, признании права аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров

Мотивированное решение суда изготовлено 16 октября 2025 года.