Гражданское дело № 2-1368/2019

40RS0026-01-2019-001734-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе 

председательствующего Медведевой О.В.,

при секретаре Гордеевой В.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2019 года ФИО1 (далее – истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонному), и уточнив исковые требования 27 августа 2019 года просит признать незаконным решение ответчика № от 11 июня 2019 года об отказе в установлении пенсии, включить в страховой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 05 октября 1995 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2002 года по 10 ноября 2003 года и назначить пенсию с 25 июня 2019 года, ссылаясь на достижение 55-летнего возраста и наличие 37-летнего страхового стажа.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 12 месяцев после достижения указанного возраста.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

В судебном заседании установлено:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 июня 2019 года обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) № от 11 июня 2019 года истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа 37 лет. В страховой стаж не включены, в том числе, периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 05 октября 1995 года по 31 декабря 1998 года (03 года 02 мес. 27 дн.) и с 01 января 2002 года по 10 ноября 2003 года (01 год 10 мес. 10 дн.), по причине отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов. На 15 июня 2019 года страховой стаж истицы составил 31 год 06 месяцев 21 день (л.д. 6).

Истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до 01 января 2004 года, дата государственной регистрации - 28 апреля 1999 года, дата прекращения деятельности – 30 августа 2012 года (л.д. 7, 26-27).

С введением с 01 января 2001 года единого налога, установленного налоговым законодательством, страховые взносы включены в состав единого социального налога на вмененный доход, поэтому п. 2 ст. 29 Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусматривается, что при применении Закона от 17.12.2001 года уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002 года) приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», Федеральный закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности») истец, как лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, при уплате им налога на доходы физических лиц должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ самостоятельно в сроки, предусмотренные Законом РФ «О подоходном налоге с физических лиц» и Инструкцией Государственной налоговой службы РФ от 26 мая 1995 года № 35 «По применению Закона РФ «О подоходном налоге на физических лиц», либо при переходе на уплату единого налога на вмененный доход - мог перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, в том числе индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1, (л.д. 17-20), и справки Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) от 10 июня 2019 года (л.д. 37), ИП ФИО1 зарегистрирована в регистрирующем органе 16 мая 1997 года, в Пенсионном фонде в Боровском районе 11 ноября 2003 года. За период индивидуальной предпринимательской деятельности истицей страховые взносы уплачены в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 11 ноября 2003 года по 03 сентября 2012 года.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС № по Калужской области от 04 сентября 2019 года, в базе данных инспекции отсутствуют сведения об уплате налогов индивидуальным предпринимателем ФИО1 в периоды с 05 октября 1995 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2002 года по 10 ноября 2003 года, сведения в базе данных содержатся начиная с 01 января 2004 года (л.д. 35).

Поскольку истицей в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено и судом не установлено доказательств об уплате страховых взносов за периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с 05 октября 1995 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2002 года по 10 ноября 2003 года, суд приходит к выводу об отказе во включении в ее общий стаж указанных периодов работы, за исключением периодов с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года и с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года в связи со следующим.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П в соответствии с ч. 3 ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» положения Федерального закона от 08.01.1998 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», как воспроизводящие нормы Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ Государственный фонд занятости населения РФ и в фонд обязательного медицинского страхования на 1997 год» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации и должны быть пересмотрены в установленном порядке, по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ от 24.02.1998, не подлежащими применению. Федеральному Собранию в течение шестимесячного срока надлежит внести изменения в Федеральный закон от 08.01.1998. 

В соответствии с ч. 3 ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» утрата актом или его отдельными положениями, признанными неконституционными, юридической силы означает, что с момента начала действия Решения Конституционного Суда РФ данный акт или его положения не должны применяться.

Положения Федерального закона от 08.01.1998 «О тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов», утратил силу после 24.08.1998, поскольку законодатель в 1998 году не осуществил необходимое правовое регулирование в отношении перечисленных категорий плательщиков не должно было осуществляться (в том числе после принятия Федерального закона от 30.03.1999) и не имеющее законных оснований взимание страховых взносов с доходов, полученных ими в период с 25 августа по 31 декабря 1998 года. Распространение на указанный период установленного Федеральным законом от 30.03.1999 тарифа страховых взносов в размере 20,6% означает противоречащее ст. 57 Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение плательщика.

Граждане, которые в периоды с 01 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в связи с бездействием законодателя, имеют право в порядке возмещения вреда в силу ст. 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж, дающий право на пенсию.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации, в отсутствие правового регулирования за периоды с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года и с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года не подлежали уплате страховые взносы из-за отсутствия нового правового регулирования в связи с бездействием законодателя, поэтому ФИО1 имеет право в порядке возмещения вреда на включение указанных периодов в страховой стаж, дающий право на пенсию.

С 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года на территории Российской Федерации назначение и выплата трудовых пенсий производились в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года назначение и выплат пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении размера пенсии учитывается общий трудовой стаж, среднемесячная заработная плата до 01 января 2002 года и страховые взносы, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской после 01 января 2002 года.

Поскольку по состоянию на 25 июня 2019 года (по достижению истицей 55-летьнего возраста), страховой стаж ФИО1 с учетом включенных ответчиком периодов общей продолжительностью 31 год 06 месяцев 21 день, и подлежащих включению периодов с 01 января 1997 года по 10 февраля 1997 года и с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, - менее 37 лет, у нее не возникло право на установление пенсии с испрашиваемой даты на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Представленное истицей письмо Межрайонной ИФНС № по Калужской области от 14 декабря 2018 года о размерах доходов истицы от предпринимательской деятельности за 1994-1998 г.г. и копий налоговых деклараций за 1999-2001 г.г., выводы суда не опровергают (л.д. 38-50). 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонного) от 11 июня 2019 года № в части не включения в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Медведева